2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。黨的二十大報告提出“積極安全有序發(fā)展核電”，習近平總書(shū)記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )上強調要確保核與輻射安全安全，為新時(shí)代核安全發(fā)展指明了方向。國家核安全局在第三次核安全形勢分析活動(dòng)中指出，通過(guò)技術(shù)、設備和管理確保“硬安全”的同時(shí)，著(zhù)力提高各有關(guān)方面對核安全的科學(xué)認知，加快提升核安全科學(xué)決策支持、正確信息傳播、有效輿情應對、健康氛圍營(yíng)造等核安全“軟實(shí)力”水平。2023年是“核與輻射安全十大新聞”欄目設立的第七年，欄目一直受到各界朋友們的關(guān)心和支持，在此表示衷心的感謝。經(jīng)評選，“2023年度核與輻射安全十大新聞”如下，如有不妥，敬請指出，不勝感激。
2023年7月17日，在全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )上習近平總書(shū)記指出，“要確保核與輻射安全。堅持理性、協(xié)調、并進(jìn)的核安全觀(guān)，構建嚴密的核安全責任體系，嚴格監督管理，全面提高核安全監管能力，建成同我國核事業(yè)發(fā)展相適應的現代化核安全監管體系，推動(dòng)核安全高質(zhì)量發(fā)展。積極參與核安全國際合作”。
2023年7月27日，在國新辦舉行“權威部門(mén)話(huà)開(kāi)局”系列主題新聞發(fā)布會(huì )上，生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)黃潤秋強調，我國將核安全納入國家安全體系，上升為國家安全戰略，始終以安全為前提發(fā)展核事業(yè)。多年來(lái)，我國核與輻射安全狀況總體良好，未發(fā)生過(guò)國際核與輻射事件分級表二級及以上事件或事故。下一步，我國將嚴格落實(shí)核安全責任，全面提升核安全監管能力，嚴格開(kāi)展核安全監管，強化核安全科技創(chuàng )新，確保核安全萬(wàn)無(wú)一失、絕無(wú)一失。
中國生態(tài)環(huán)境部副部長(cháng)、國家核安全局局長(cháng)董保同率中國代表團在維也納國際原子能機構總部完成《核安全公約》締約方第八次和第九次聯(lián)合審議會(huì )議中國國家報告審議。中國履約情況獲得各締約方高度肯定。審議期間，中方全面陳述了中國核安全狀況、核安全監管工作和《維也納核安全宣言》落實(shí)情況等，坦誠回答了各締約方提出的問(wèn)題。中國作為核電大國，始終以安全為前提發(fā)展核電，持續提高核安全監管能力，按照最嚴格標準實(shí)施監管，保持著(zhù)良好的安全業(yè)績(jì)，不斷加強核安全國際合作，打造核安全命運共同體。
各締約方認為，中國實(shí)現和維持了高水平的核安全，業(yè)績(jì)顯著(zhù)。中國創(chuàng )新開(kāi)展首堆監管方法實(shí)施審查，在國際上積極分享相關(guān)知識和經(jīng)驗被審議會(huì )議評定為良好實(shí)踐；積極應對新冠疫情并開(kāi)展相關(guān)演習、成立專(zhuān)題工作組對共性問(wèn)題進(jìn)行研究等多項工作被評定為良好業(yè)績(jì)，推薦國際同行參考。
2023年12月6日，我國具有完全自主知識產(chǎn)權的國家科技重大專(zhuān)項——高溫氣冷堆核電站示范工程成功投入商運，這標志著(zhù)我國建成世界首個(gè)實(shí)現模塊化第四代核電技術(shù)商業(yè)化運行的核電站，真正打開(kāi)了第四代核能系統技術(shù)從實(shí)驗堆邁向商用市場(chǎng)的大門(mén)。
高溫氣冷堆因其固有安全性好、發(fā)電效率高、環(huán)境適應性強、用途廣泛等突出優(yōu)勢，在發(fā)電、熱電汽聯(lián)產(chǎn)及高溫工藝熱等領(lǐng)域應用前景廣闊，是我國優(yōu)化能源結構、保障能源供給安全、助力實(shí)現“雙碳”目標的重要路徑。
2023年5月22日，國際原子能機構（IAEA）與生態(tài)環(huán)境部核與輻射安全中心在京簽署IAEA全球首個(gè)核與輻射安全協(xié)作中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)作中心）合作協(xié)議，并正式授牌。
協(xié)作中心是由IAEA指定成員國的有關(guān)機構，作為合作伙伴在特定領(lǐng)域共同開(kāi)展IAEA選定的活動(dòng)。IAEA曾在核與輻射安全監管綜合評估中，充分肯定我國監管工作取得的成效，贊賞生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局）是有效和可靠的核安全監管機構。核與輻射安全中心作為生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局）直屬的技術(shù)支持機構，為我國核與輻射安全監管提供全方位的技術(shù)支持和保障。根據合作協(xié)議，核與輻射安全中心作為IAEA協(xié)作中心，將結合自身資源和優(yōu)勢，與IAEA成員國在核安全、輻射安全、運輸安全、廢物安全和安保領(lǐng)域協(xié)作開(kāi)展活動(dòng)，為推進(jìn)成員國能力建設發(fā)揮積極作用。
2023年國家核安全局順利召開(kāi)六次經(jīng)驗反饋集中分析活動(dòng)、三次核安全形勢分析活動(dòng)。
核安全分析活動(dòng)主要對國內外核安全形勢進(jìn)行分析，研判部署核安全工作，形勢分析力求更加全面、深入、精準，做到“耳聰目明”。其中，在核安全形勢分析活動(dòng)中指出，全行業(yè)認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記對核安全工作的重要指示精神，嚴格落實(shí)責任、盡職履責，從高從嚴加強監管。要進(jìn)一步深刻認識核安全的極端重要性，把核安全擺在最高優(yōu)先級，構建嚴密的核安全責任體系，確保絕對安全。要高度重視核設施輻射環(huán)境監測，確保數據，核與輻射安全中心作為IAEA協(xié)作中心，將結合自身資源和優(yōu)勢，與IAEA成員國在核安全、輻射安全、運輸安全、廢物安全和安保領(lǐng)域協(xié)作開(kāi)展活動(dòng)，為推進(jìn)成員國能力建設發(fā)揮積極作用。電大國，始終以安全為前提發(fā)展核電，持續提高核安全監管能力，按照最嚴格標準實(shí)施
經(jīng)驗反饋集中分析會(huì )是核安全監管系統內部的重要交流互動(dòng)平臺，通過(guò)對近期的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和共性問(wèn)題進(jìn)行探討，在核安全監管系統內部形成共識，有利于有效推動(dòng)問(wèn)題的解決。要牢記“確保核安全萬(wàn)無(wú)一失”這一歷史責任，戰戰兢兢，如履薄冰，提升對核安全的敬畏之心，不斷增強從事核安全工作的責任感、使命感和緊迫感。要從設計、建造到運行形成人因管理工作的完整體系，明確各主體責任。要充分認識經(jīng)驗是最寶貴的財富，傳承寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗，把個(gè)人的經(jīng)驗和能力變成集體的經(jīng)驗和能力。要深刻把握特性規律，高水平做好經(jīng)驗反饋，分堆型開(kāi)展專(zhuān)題研究，舉一反三、持續改進(jìn)。
2023年11月30日，生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局）聯(lián)合國務(wù)院國資委、國家能源局在北京組織召開(kāi)全面加強核電行業(yè)核安全管理專(zhuān)項行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項行動(dòng)）啟動(dòng)會(huì )。會(huì )議強調，各單位要進(jìn)一步提高政治站位，深刻認識開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)的重要性和必要性，把全面推進(jìn)專(zhuān)項行動(dòng)同落實(shí)中央領(lǐng)導同志關(guān)于核安全的指示批示要求、同貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神結合起來(lái)，進(jìn)一步增強核安全責任感、使命感和緊迫感，全面提升核電行業(yè)核安全管理水平，確保核電高質(zhì)量發(fā)展。
會(huì )議要求，各單位要高度重視專(zhuān)項行動(dòng)的推進(jìn)落實(shí)，自覺(jué)將核安全擺在最高優(yōu)先級，嚴格落實(shí)主體責任，以最高標準、最嚴要求開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，深入一線(xiàn)、聚焦問(wèn)題，采取有針對性的措施堅決整改到位，確保核安全萬(wàn)無(wú)一失、絕無(wú)一失。
2023年，國家核安全局立足監管工作實(shí)際，持續完善核動(dòng)力廠(chǎng)和研究堆核安全法規標準體系。發(fā)布部門(mén)規章《研究堆營(yíng)運單位核安全報告規定》，完成《核動(dòng)力廠(chǎng)廠(chǎng)址評價(jià)安全規定》修訂。有序推進(jìn)《核動(dòng)力廠(chǎng)調試和運行安全規定》《核動(dòng)力廠(chǎng)廠(chǎng)址評價(jià)安全規定》配套導則制修訂。積極推動(dòng)《核動(dòng)力廠(chǎng)環(huán)境輻射防護規定》等標準的修訂工作。發(fā)布《CAP系列核電廠(chǎng)安全審評原則》《溶液均勻型反應堆安全審評原則》《2MWt液態(tài)燃料釷基熔鹽實(shí)驗堆運行階段核安全監督檢查大綱》《核電廠(chǎng)反應堆冷卻劑系統定期水壓試驗與在役檢查策略技術(shù)見(jiàn)解》等。
區域核與輻射應急監測物資儲備庫項目是《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》的102項國家重大工程之一，是全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署、強化我國核安全保障能力的重要舉措，是提升國家核安全治理體系和治理能力的需要，也是建設核工業(yè)強國的需要，對健全我國核與輻射應急監測支援體系具有重要意義。
生態(tài)環(huán)境部推進(jìn)“十四五”規劃重大工程工作領(lǐng)導小組會(huì )議審議區域核與輻射應急監測物資儲備庫項目總體建設思路，確定分別在山東海陽(yáng)、四川成都、甘肅蘭州選址建設；成立專(zhuān)班工作組，組織核與輻射安全中心和地區監督站積極開(kāi)展項目地塊條件比選、全力推進(jìn)相關(guān)手續辦理及可研報告編制等工作。
2023年4月29日，國家核安全局頒發(fā)首個(gè)核電站廢舊金屬熔煉運行許可證，填補了國內人工核素污染廢舊金屬循環(huán)再利用產(chǎn)業(yè)的空白。
2023年11月2日至11月20日，福島核電站第三批核污水進(jìn)行排放。據報道，第三批排放量與前兩次相同，約為7800噸。日本此前已進(jìn)行了兩輪核污水排放，時(shí)間分別在8月24日至9月11日以及10月5日至10月23日，累計排放量已超過(guò)1.5萬(wàn)噸。要將現存核污水全部排完，需要至少30年時(shí)間。日本核污水排海事件引起中國等周邊國家強烈不滿(mǎn)和譴責。
2、IAEA總干事：扎波羅熱核電站的核安全形勢“極不穩定”
據俄羅斯衛星社2023年5月22日報道，國際原子能機構（IAEA）總干事拉斐爾·格羅西表示，扎波羅熱核電站的核安全局勢“極不穩定”，呼吁就保護核電站達成協(xié)議。格羅西在推特上發(fā)文稱(chēng)：“扎波羅熱核電站今天早上自沖突爆發(fā)以來(lái)第七次失去所有外部電力供應，因此必須依靠緊急柴油發(fā)電機供電；電站核安全局勢極不穩定。我們現在就應同意保護該電站；這種情況不能繼續下去。”
3、聯(lián)合國氣候變化大會(huì )（COP28）：國際原子能機構發(fā)表《凈零需要核能》聲明
2023年12月1日，在阿聯(lián)酋召開(kāi)的第28屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì )（COP28）上，國際原子能機構聯(lián)合40余個(gè)成員國共同發(fā)表《凈零需要核能》聲明。中方對此表示歡迎，并已積極加入這一聲明。聲明指出，在確保最高核安全、核安保、核保障水平的前提下，核能的靈活和穩定部署有助于區域供熱、海水淡化、工業(yè)生產(chǎn)和氫氣制取等領(lǐng)域的去碳化，為實(shí)現凈零排放發(fā)揮更廣泛作用；核能的生產(chǎn)利用不產(chǎn)生溫室氣體，有助于保障能源安全和電網(wǎng)穩定，并促進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)能等其他清潔能源的更廣泛利用。
2023年8月6日，美國加利福尼亞勞倫斯·利弗莫爾（Lawrence Livermore）國家實(shí)驗室宣布，該實(shí)驗室的核聚變裝置——國家點(diǎn)火裝置在7月30日的實(shí)驗中，第二次在核聚變反應中實(shí)現了凈能量增益。而僅僅就在7個(gè)月之前，2022年12月，勞倫斯·利弗莫爾國家實(shí)驗室就實(shí)現了人類(lèi)歷史上第一次核聚變凈能量增益。此番核聚變實(shí)驗的連續突破或許意味著(zhù)核聚變技術(shù)進(jìn)入了發(fā)展快車(chē)道。
5、俄羅斯首個(gè)陸基SMR獲得許可
俄羅斯聯(lián)邦環(huán)境、工業(yè)和核安全監管局（Rostechnadzor）已頒發(fā)許可，批準在俄羅斯北極地區北部的薩哈共和國（又稱(chēng)雅庫特）建造該國首座陸基SMR。
俄羅斯國家原子能公司（Rosatom）設計的SMR是一種水冷反應堆（型號RITM-200N），由用于為最新核動(dòng)力破冰船提供動(dòng)力的RITM-200系列改進(jìn)而成。Rosatom公司表示，該設計符合“所有現代核電廠(chǎng)針對福島的安全要求，這是一座緊湊型模塊化核電廠(chǎng)，與大型核電廠(chǎng)相比，建造時(shí)間更短。”世界上首座RITM-200N陸基SMR計劃于2028年投入運行。
6、美NRC總監察長(cháng)辦公室2024財年報告確定核安全監管需持續關(guān)注的九個(gè)改進(jìn)領(lǐng)域
2023年11月3日，美國核監管委員會(huì )（NRC）總監察長(cháng)辦公室（OIG）發(fā)布2024財年報告，確定了NRC需要持續關(guān)注的九大改進(jìn)領(lǐng)域：
1.通過(guò)對現有核技術(shù)和新興核技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò )安全和實(shí)體保衛活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險指引型監管以確保核安全與核安保；
2.監督退役過(guò)程和退役信托基金管理；
3.執行與NRC核心使命和企業(yè)支持相關(guān)的新立法要求；
4.確保信息技術(shù)和數據的有效獲取、管理和保護；
5.雇傭并留住能力卓越的員工為NRC工作；
6.監督核材料的安全使用以及高低放廢物的儲存和處置；
7.加強對財務(wù)和采購業(yè)務(wù)的嚴格管理，提高資源管理透明度；
8.繼續做好公眾溝通，使其與NRC監管程序相適應；
9.評估人工智能和機器學(xué)習對核安全和核安保的影響并做出規劃。
7、歐洲多國監管機構首次聯(lián)合開(kāi)展SMR安全審查
法國核安全局（ASN）發(fā)布了與芬蘭(STUK)、捷克(SUJB)同行就NUWARD小型模塊化反應堆（SMR）項目開(kāi)展聯(lián)合安全審查的報告。在ASN倡議下開(kāi)展的這一聯(lián)合審查是歐洲范圍的首次，其目的是審查NUWARD反應堆設計相關(guān)的安全議題，特別是安全要求和目標、非能動(dòng)系統的使用、以及在同一設施內布置兩個(gè)反應堆。
美國核監管委員會(huì )（NRC）近期就三份關(guān)于核電廠(chǎng)業(yè)主申請運行反應堆許可證二次更新的指南文件草案征求意見(jiàn)。
第一份文件補充了反應堆安全系統在運行60年后如何進(jìn)行老化管理的經(jīng)驗教訓；第二份文件提供了NRC工作人員對運行許可證從60年延長(cháng)至80年的最新審查計劃；第三份文件提供了支持前兩份文件所做修訂的相關(guān)信息與分析。這些修訂是基于2017年最初發(fā)布指南文件以來(lái)在許可證更新審查過(guò)程中獲得的經(jīng)驗和教訓。
美國現有93臺運行機組、1臺在建機組、41臺退役機組，共有94臺機組更新了許可證、延壽至60年（其中11臺因經(jīng)濟等因素提前終止運行并進(jìn)入退役階段），還有13臺機組獲得許可證二次更新、延壽至80年。
9、美國核管會(huì )發(fā)布人工智能審查戰略計劃
為了幫助規劃和準備涉及人工智能的新技術(shù)，2023年 5月，美國核管制委員會(huì )（NRC）發(fā)布了《人工智能戰略計劃：2023—2027財年》(NUREG-2261)。NRC表示，預計涉及使用人工智能技術(shù)的許可申請將在未來(lái)幾年內提交給該機構進(jìn)行審查和批準。該戰略計劃旨在幫助NRC工作人員準備好審查和評估此類(lèi)申請。
10、ASN允許FlamanvilleEPR機組繼續使用現有壓力容器頂蓋
2023年3月，法國核安全局（ASN）做出一項決定草案，允許EDF繼續使用Flamanville 3 EPR的壓力容器頂蓋，直到該反應堆的第一個(gè)運行周期結束。ASN早些時(shí)候規定，EDF必須在2024年底前更換該壓力容器頂蓋。2015年4月，ArevaNP（現為Framatome）透露，在Flamanville EPR的反應堆壓力容器頂蓋和下封頭的某些區域發(fā)現了鋼成分異常。工程小組啟動(dòng)了一項試驗計劃，以證明鋼的機械強度在所有運行情況下都是足夠的，包括事故情況。其結論已于2016年12月發(fā)送給ASN。