2019年9月3日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國的核安全》白皮書(shū)，并于當日上午10時(shí)在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì )，生態(tài)環(huán)境部副部長(cháng)劉華和國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)言人襲艷春出席，介紹和解讀白皮書(shū)有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。
國新辦新聞局副局長(cháng) 襲艷春：女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì )。今天，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國的核安全》白皮書(shū)，同時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì )，向大家介紹和解讀白皮書(shū)的主要內容。
出席今天發(fā)布會(huì )的有：生態(tài)環(huán)境部副部長(cháng)、國家核安全局局長(cháng)劉華先生，國家核安全局副局長(cháng)、生態(tài)環(huán)境部核設施安全監管司司長(cháng)郭承站先生。我是國務(wù)院新聞辦公室的新聞發(fā)言人襲艷春，首先，我向大家簡(jiǎn)要介紹一下白皮書(shū)的主要內容。
《中國的核安全》是中國政府發(fā)表的第一部核安全白皮書(shū)，白皮書(shū)全面介紹了中國核安全事業(yè)的發(fā)展歷程，闡述中國核安全的基本原則和政策主張，分享中國核安全監管的理念和實(shí)踐，闡明中國推進(jìn)全球核安全治理進(jìn)程的決心和行動(dòng)。白皮書(shū)全文約1.1萬(wàn)字，由前言、正文和結束語(yǔ)組成。
白皮書(shū)指出，中國始終把保障核安全作為重要的國家責任，始終以安全為前提發(fā)展核事業(yè)，不斷推動(dòng)核安全與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng )新發(fā)展，保持了良好的安全記錄，走出了一條中國特色核安全之路。
白皮書(shū)強調，黨的十八大以來(lái)，中國的核安全事業(yè)進(jìn)入安全高效發(fā)展的新時(shí)期。習近平主席提出理性、協(xié)調、并進(jìn)的核安全觀(guān)，強調發(fā)展和安全并重，倡導打造全球核安全命運共同體，為新時(shí)期中國核安全發(fā)展指明了方向，為推進(jìn)核能開(kāi)發(fā)利用國際合作、實(shí)現全球持久核安全提供了中國方案。
白皮書(shū)強調，中國作為構建公平、合作、共贏(yíng)的國際核安全體系的重要倡導者、推動(dòng)者和參與者，在做好自身核安全的同時(shí)，認真履行核安全國際義務(wù)，大力推動(dòng)核安全雙多邊合作，積極促進(jìn)核能和平利用，造福全人類(lèi)，為全球核安全治理貢獻了中國智慧、中國力量。
《中國的核安全》白皮書(shū)以中、英、法、俄、德、西、阿、日等8個(gè)語(yǔ)種發(fā)表，由人民出版社、外文出版社分別出版，在全國新華書(shū)店發(fā)行。
我就先介紹這些情況，下面有請劉華先生作介紹。
生態(tài)環(huán)境部副部長(cháng) 劉華：女士們、先生們、朋友們，大家上午好！非常感謝大家長(cháng)期以來(lái)對中國核安全事業(yè)的關(guān)心和支持。很高興能在這里與媒體朋友們見(jiàn)面，介紹和解讀《中國的核安全》白皮書(shū)。
中國自發(fā)展核事業(yè)以來(lái)，始終把保障核安全作為重要的國家責任，堅持以安全為前提發(fā)展核能和技術(shù)，按照最嚴格標準實(shí)施監督管理，不斷推動(dòng)核安全與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng )新發(fā)展，保持了良好的安全記錄。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把核安全納入國家總體安全體系，提出理性、協(xié)調、并進(jìn)的核安全觀(guān)，為新時(shí)期中國核事業(yè)安全發(fā)展指明了方向。在核安全觀(guān)引領(lǐng)下，中國逐步建立起法規規范、行政監管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、人才支撐、文化引領(lǐng)、社會(huì )參與、國際合作等為主體的核安全治理體系。
《中國的核安全》白皮書(shū)是中國政府發(fā)表的首部綜合性核安全白皮書(shū)，介紹了中國核安全事業(yè)發(fā)展歷程、核安全基本原則和政策、監管理念和實(shí)踐經(jīng)驗，闡明了中國加強核安全國際合作、推進(jìn)核安全命運共同體的決心和行動(dòng)。主要內容包括：
第一，系統闡述理性、協(xié)調、并進(jìn)的核安全觀(guān)。中國核安全觀(guān)是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想在核安全領(lǐng)域的集中體現，是總體國家安全觀(guān)的重要組成部分。其核心內涵是“發(fā)展和安全并重，權利和義務(wù)并重，自主和協(xié)作并重，治標和治本并重”。
第二，整體介紹核安全政策法規。中國全面構建核安全法規體系，實(shí)施國家核安全戰略，制定核安全中長(cháng)期發(fā)展規劃，完善核安全法規標準，確保核安全管理要求從高從嚴。
第三，全面分享中國核安全監管實(shí)踐。中國持續完善“獨立、公開(kāi)、法治、理性、有效”的核安全監管體系，從監管機構、審評許可、監督執法、輻射監測、事故應急、監管隊伍建設、技術(shù)研發(fā)、安全改進(jìn)等方面開(kāi)展了卓有成效的核安全監管。
第四，客觀(guān)評價(jià)中國核安全水平。中國長(cháng)期保持良好的核安全記錄，核電運行安全指標保持先進(jìn)水平，核技術(shù)利用安全水平大幅提升，核材料管控有力，公眾健康和環(huán)境安全得到充分保障。
第五，積極展示中國核安全文化與公眾溝通工作成效。中國大力倡導“核安全事業(yè)高于一切，核安全責任重于泰山，嚴慎細實(shí)規范監管，團結協(xié)作不斷進(jìn)取”的中國核安全精神，積極培育和發(fā)展核安全文化。建立中央督導、地方主導、企業(yè)作為、公眾參與的核安全公眾溝通機制，引導公眾了解、參與和維護核安全。
第六，充分展現中國為構建核安全命運共同體作出的貢獻。中國忠實(shí)履行國際義務(wù)和政治承諾，支持和加強核安全的多邊努力，加強核安全國際交流，倡導構建透明、公平、合作、共贏(yíng)的國際核安全體系。
白皮書(shū)全面介紹了中國核安全的整體狀況，具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
第一，全方位闡釋中國核安全理念。中國以理性、協(xié)調、并進(jìn)的核安全觀(guān)為指引，堅持依法治核，明確了安全第一、預防為主、責任明確、嚴格管理、縱深防御、獨立監管、全面保障的核安全工作基本原則，在確保安全基礎上開(kāi)展核能和平利用，統籌安全與發(fā)展、當前與長(cháng)遠、局部與全局、國內與國際，為全面系統推進(jìn)核安全進(jìn)程提供了方法和路徑。
第二，全過(guò)程梳理中國核安全政策法規。在核能利用起步發(fā)展、適度發(fā)展、積極發(fā)展、安全高效發(fā)展的四個(gè)階段，中國始終堅持安全第一的方針，每五年制定和實(shí)施核安全規劃，建立了接軌國際、符合國情、系統完備、全面覆蓋的安全標準體系，推動(dòng)發(fā)展和安全兩個(gè)目標相互促進(jìn)、相互融合。
第三，全景式展現中國核安全監管實(shí)踐成果。對中國核安全監管體制機制、方法手段、技術(shù)能力、隊伍面貌進(jìn)行了立體化、多維度展示。中國建立了“三位一體”的核安全監管機構，對核設施、核材料、核活動(dòng)和放射性物質(zhì)實(shí)行全鏈條審評許可，對選址、設計、制造、建造、運行、退役等環(huán)節實(shí)施全過(guò)程監督執法，開(kāi)展全覆蓋全天候的輻射環(huán)境監測，統一領(lǐng)導、分級負責開(kāi)展核事故應急工作，充分體現了監管的獨立性、權威性和有效性。
第四，全領(lǐng)域呈現中國核安全狀況。全面公布核電站及其他核設施安全、放射性廢物安全、核技術(shù)利用安全、核安保、輻射環(huán)境質(zhì)量等領(lǐng)域的“成績(jì)單”，描繪了中國持續保持高水平核安全的全貌。
第五，全視角闡明打造核安全命運共同體的重大意義。核安全沒(méi)有國界，和平利用核能是世界各國的共同愿望，確保核安全也是世界各國的共同責任。中國本著(zhù)務(wù)實(shí)精神，推動(dòng)國際社會(huì )攜手共進(jìn)、精誠合作，共同推進(jìn)全球核安全治理。
以上是我的基本介紹，謝謝大家。下面我和我的同事愿意回答各位記者朋友的提問(wèn)。
襲艷春：感謝劉華先生的介紹，下面進(jìn)入答問(wèn)環(huán)節，提問(wèn)前請通報所在的新聞機構。
中央廣播電視總臺央視記者：白皮書(shū)中提到，我國實(shí)施核安全戰略規劃，請問(wèn)我國當前有什么樣的核安全戰略，進(jìn)展如何？謝謝。
劉華：謝謝。中國始終堅持安全第一的核安全戰略，實(shí)現發(fā)展和安全兩個(gè)目標的相互促進(jìn)，在國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展五年規劃的總體框架下，每五年制定和實(shí)施核安全規劃，目前正在實(shí)施的是《核安全與放射性污染防治“十三五”規劃和2025年遠景目標》。這個(gè)《規劃》分析了我國核安全的形勢和任務(wù)，闡明了核安全的指導思想和基本原則，明確了核安全的目標、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程項目，應該說(shuō)是統領(lǐng)“十三五”各項核安全工作的一個(gè)總綱。
去年，我們開(kāi)展了核安全“十三五”規劃的中期評估，應該說(shuō)預計的各項目標基本滿(mǎn)足進(jìn)度要求，重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)工程如期完成，《規劃》的實(shí)施總體進(jìn)展良好。
一是核電廠(chǎng)的安全保持了世界先進(jìn)水平。實(shí)施福島事故以后的安全改進(jìn)行動(dòng)，開(kāi)展核電廠(chǎng)安全管理提升年專(zhuān)項行動(dòng)，近五年核電國際運行者協(xié)會(huì )WANO統計的數據顯示，我國核電廠(chǎng)運行機組80%的指標優(yōu)于世界中值水平，其中70%的指標達到了世界先進(jìn)值。應該說(shuō)總體的運行指標是處于世界前列的。
二是研究堆和核燃料循環(huán)設施安全水平持續提升。加強了我國研究堆核燃料設施的安全改造，實(shí)施定期的安全審查。
三是核設施退役和放射性廢物治理取得成效。13項早期核設施完成了退役，放射性廢物的處理處置工作也在有序推進(jìn)。
四是核技術(shù)利用裝置管理更加完善。我國將放射源百分之百納入安全管理，建立了高風(fēng)險源的在線(xiàn)監控系統，放射源的事故發(fā)生率持續降低。
五是鈾礦冶設施退役取得進(jìn)展。完成了29個(gè)2010年以前關(guān)停的鈾礦冶設施的退役，127個(gè)歷史遺留的鈾礦冶地質(zhì)勘探設施的退役治理。
六是核安全設備監管進(jìn)一步加強。推進(jìn)了核電設備自主化和安全水平、質(zhì)量水平的提升。對違規操作、弄虛作假的企業(yè)嚴厲打擊、嚴肅查處。
七是核安保水平進(jìn)一步提升。7家核電廠(chǎng)開(kāi)展了安保系統的升級改造，10個(gè)省（市）的城市放射性廢物庫進(jìn)行了安保升級。
八是核與輻射事故應急體系不斷完善。組建了10個(gè)國家核應急專(zhuān)業(yè)救援隊，建立了3個(gè)集團公司應急支援隊。
九是核安全科研取得成效。建成了3個(gè)核安全研發(fā)創(chuàng )新平臺，開(kāi)展了13個(gè)領(lǐng)域39項核安全技術(shù)研究。
十是核安全監管能力持續提升。國家核與輻射安全監管技術(shù)研發(fā)基地建成投入使用，輻射環(huán)境監測網(wǎng)基本建成。
以上這些體現了我們在“十三五”核安全規劃實(shí)施過(guò)程當中取得的各項成績(jì)，基本內容就是這些。謝謝。
中評社記者：請問(wèn)我國如何在核安全和核能開(kāi)發(fā)之間取得平衡？謝謝。
劉華：謝謝你的提問(wèn)。應該說(shuō)，中國始終把核安全作為國家安全的重要責任，在確保安全的前提下發(fā)展核能和核技術(shù)。我覺(jué)得在核能發(fā)展和安全管理過(guò)程中，我們做了這么幾方面的工作：
第一，始終要明確安全責任。《中華人民共和國核安全法》從2018年1月開(kāi)始實(shí)施，核安全法明確規定，營(yíng)運單位承擔核安全的全面安全責任。國務(wù)院核安全監管部門(mén)負責核安全監管，國務(wù)院核工業(yè)主管部門(mén)、能源主管部門(mén)在各自職責內負責有關(guān)的核安全管理。國家建立了核安全工作協(xié)調機制，統籌、協(xié)調有關(guān)部門(mén)推進(jìn)核安全工作。生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局）是履行國家核安全監管的職能部門(mén)，由局機關(guān)、六個(gè)監督站和兩個(gè)技術(shù)支援中心構成，共約1100人。同時(shí)，我們還有各省對放射源管理、輻射環(huán)境監測、事故的應急監測實(shí)施支持和管理的省級環(huán)保部門(mén)，核安全還設立了國家核安全專(zhuān)家委員會(huì )，作為技術(shù)咨詢(xún)機構。
第二，依法依規做好核安全。一是國家監管部門(mén)制定核安全的法規標準，我們國家的法規標準是與國際標準完全同步的，因為我們是參考國際原子能機構的安全標準轉換為中國的安全標準，所以我國的核安全標準是國際水平。二是強化企業(yè)的安全責任，落實(shí)企業(yè)的核安全主體責任。這體現在核企業(yè)特別是核電廠(chǎng)在選址、建造、調試、運行，還包括核電廠(chǎng)的設計方面，全面落實(shí)安全第一、質(zhì)量第一的原則。三是嚴格監管。中國實(shí)施了像國際一樣的核安全審評，進(jìn)行嚴格的技術(shù)審查。在核設施現場(chǎng)我們有中國的核安全監管人員，在核設施現場(chǎng)進(jìn)行每周七天每天24小時(shí)的旁站式安全監督，確保核設施的各項活動(dòng)是置于國家的監督管理之下的。四是推進(jìn)核安全文化建設。核安全文化建設確實(shí)讓企業(yè)的領(lǐng)導者、管理者和企業(yè)的一線(xiàn)的工作人員都把核安全作為最重要的內容、最重要的因素去考慮。在生產(chǎn)過(guò)程中，在進(jìn)度、資金和安全出現沖突的過(guò)程中，我們要求要以安全作為最重要的考慮，推進(jìn)核安全文化建設，從而促進(jìn)核企業(yè)不斷追求安全方面好的業(yè)績(jì)和卓越的表現。同時(shí)，我們也設立了底線(xiàn)，就是對于違規操作、弄虛作假“零容忍”，發(fā)現一起查處一起。
第三，監管成效還是顯著(zhù)的。剛才我說(shuō)過(guò)，截止到今年的6月底，中國大陸共有47臺運行核電機組，19座在役民用研究堆和臨界裝置，18座核燃料循環(huán)設施、2座中低放廢物處置廠(chǎng)。應該說(shuō)這些設施的運行都保持了一個(gè)良好的安全記錄，特別是核電廠(chǎng)的指標，我們從來(lái)沒(méi)有發(fā)生過(guò)國際核與放射事件分級表（INES）二級及以上的事件或事故，一級事件應該說(shuō)每年是非常低的，零級的偏差是沒(méi)有安全意義的，僅用于經(jīng)驗反饋的事件，零級的偏差每年呈下降的趨勢，我們國家核安全水平應該說(shuō)保持了世界前列。14.2萬(wàn)枚的在用放射源，18.1萬(wàn)臺（套）射線(xiàn)裝置安全水平也是非常高的，事故率每年每萬(wàn)枚低于1起。11臺在建核電機組的建造質(zhì)量是受控的，是在我們的監督管理之下，應該說(shuō)對發(fā)現的建造質(zhì)量問(wèn)題都一一得到了妥善的解決。
2000年、2004年、2010年和2016年，我們有四次接受了國際原子能機構對中國核安全管理體系的同行評議。我把2016年的結果給大家介紹一下，國際原子能機構在2016年對中國開(kāi)展核與輻射安全監管體系的綜合評估，它的結論是：中國監管有效性在不斷增強，監管的法治化、規范化、國際化不斷提升，中國的監管機構是一個(gè)有效的、可靠的監管機構。這是國際組織對我們的評估。所以，我從這三個(gè)方面介紹我們在發(fā)展和監管方面始終堅持安全第一，同時(shí)我們也意識到核能總是伴隨著(zhù)風(fēng)險，所以我們始終是兢兢業(yè)業(yè)、如履薄冰，時(shí)刻保持高度的警惕，克服各種出現的自滿(mǎn)情緒，保持底線(xiàn)思維，對發(fā)現的各種苗頭性事件嚴肅進(jìn)行查處和經(jīng)驗反饋。謝謝。
路透社記者：第一個(gè)問(wèn)題，請問(wèn)目前中國和法國的核電集團進(jìn)行合作的項目進(jìn)展如何？我們知道，在此之前連云港的有關(guān)項目因為一些原因被放棄了，那么中國政府如何能夠讓中國的民眾對于核安全放心。第二個(gè)方面，年初，我知道中國又新近批準了新的核反應堆項目，請您更新一下這方面的信息。謝謝。
劉華：謝謝您的問(wèn)題。一個(gè)是關(guān)于中法乏燃料后處理合作項目，應該說(shuō)這個(gè)項目在中法兩國領(lǐng)導人的高度重視和推動(dòng)下，目前正在積極推進(jìn)，有關(guān)商務(wù)談判基本接近尾聲。在這方面除了商務(wù)談判以外，同時(shí)推進(jìn)的還有兩國在安全標準方面的統一，在核安全監管方面加強兩國的合作，所以應該說(shuō)這個(gè)項目本身，目前在正常進(jìn)行過(guò)程當中。我相信在不久的將來(lái)，兩國會(huì )在乏燃料后處理方面的合作項目上取得更大進(jìn)展。
中國實(shí)行的是乏燃料閉式循環(huán)，反應堆使用過(guò)的燃料卸出來(lái)以后我們稱(chēng)之為乏燃料，這個(gè)乏燃料本身還可以繼續把里面的鈾通過(guò)核化工廠(chǎng)提煉出來(lái)，進(jìn)行進(jìn)一步的資源再利用。所以乏燃料的后處理工廠(chǎng)就是一個(gè)核化工廠(chǎng)，而且這個(gè)核化工廠(chǎng)是一個(gè)低溫、常溫、常壓的工廠(chǎng)，通過(guò)化學(xué)工藝把乏燃料里面的鈾和钚提取出來(lái)以后，制造新的燃料元件，用于核電的運行。在中國的核燃料閉式循環(huán)里，乏燃料后處理是一個(gè)重要的環(huán)節，所以中國實(shí)行乏燃料后處理，必然會(huì )建立后處理廠(chǎng)。在這方面，有我們自主建設的，也有通過(guò)中法合作建設的商用后處理廠(chǎng)，這些工作都在積極推進(jìn)過(guò)程中。在這個(gè)過(guò)程中，涉及到的公眾溝通問(wèn)題，實(shí)際上就是乏燃料后處理廠(chǎng)在選址過(guò)程中，可能需要更多的與當地政府、當地老百姓積極進(jìn)行溝通，宣傳后處理廠(chǎng)的安全選址、安全設計、安全建造、安全運行，使得后處理廠(chǎng)在運行過(guò)程中不會(huì )向周邊環(huán)境排放放射性物質(zhì)，不會(huì )對周邊公眾造成影響。所以，中國的后處理廠(chǎng)也是中國的一類(lèi)核設施，對這類(lèi)設施我們國家有嚴格的安全標準。謝謝。
第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于新的項目，前不久中國能源局已經(jīng)發(fā)布了國務(wù)院在今年年初核準的幾個(gè)新核電項目，目前這些核電項目正在積極的前期準備過(guò)程中。在未來(lái)幾個(gè)月，像福建的漳州核電項目、廣東的惠州太平嶺核電項目就會(huì )在通過(guò)安全審查以后陸續進(jìn)入到正式的開(kāi)工建設過(guò)程中，現在都在進(jìn)行廠(chǎng)址的前期準備。謝謝。
中央廣播電視總臺央廣記者：請問(wèn)一個(gè)公眾參與的問(wèn)題，目前公眾有哪些渠道可以獲知核安全的信息？另外，公眾應該如何參與到核安全的決策之中？謝謝。
劉華：謝謝。關(guān)于公眾參與，應該說(shuō)核能在它發(fā)展過(guò)程中一直伴隨著(zhù)公眾參與問(wèn)題，也是“鄰避”問(wèn)題。破解“鄰壁效應”在國際上也是一個(gè)難題，需要理性、客觀(guān)、辯證的處理。一方面，反映了公眾法律意識和環(huán)境意識的提高，另一方面也是對我們工作提出更高的要求，不論是核企業(yè)，還是政府有關(guān)部門(mén)，都應該加大核設施前期的工作力度。在選址階段、在建設建造前就應該強化科普宣傳，開(kāi)展信息公開(kāi)和公眾參與，確保公眾的知情權、參與權和監督權。同時(shí)，在核設施運行過(guò)程中，也要及時(shí)公開(kāi)核設施的安全狀況，核安全法規定，在核設施運行過(guò)程中，政府和企業(yè)都要公開(kāi)核設施的運行安全狀況，所以我們現在也在政府的官方網(wǎng)站上對發(fā)生的事故事件進(jìn)行了及時(shí)的公開(kāi)，這在國家生態(tài)環(huán)境部、國家核安全局網(wǎng)站上都可以看到，同時(shí)相關(guān)企業(yè)也應該依法公開(kāi)運行安全狀況。
協(xié)調核電發(fā)展、解決“鄰避”問(wèn)題，我覺(jué)得要做好以下幾個(gè)方面工作：一是提高認識。相關(guān)政府和企業(yè)一定要把“鄰避問(wèn)題”作為一個(gè)重要的問(wèn)題來(lái)處理。在項目前期做好規劃，把工作做在前面，協(xié)調好各方面的利益關(guān)系。二是落實(shí)各項法規制度。《核安全法》在第五章專(zhuān)門(mén)制定了信息公開(kāi)和公眾溝通的要求。對公眾參與作了制度性的安排，所以一定要依法做好公眾的公開(kāi)和溝通。三是加強科普宣傳。要充分發(fā)揮媒體、企業(yè)、社會(huì )組織的作用，加強核安全的宣傳，包括對大中小學(xué)生的核安全知識的普及和教育，對核設施周邊利益相關(guān)的老百姓的宣傳和普及。四是完善利益補償機制，通過(guò)稅收、財政以及用地補貼等各項政策，完善核設施周邊居民的利益補償機制，既要讓大家了解核設施的安全狀況，也要讓大家通過(guò)核能的發(fā)展對周邊地區的經(jīng)濟發(fā)展、教育事業(yè)、老百姓的福利給予關(guān)注，形成一個(gè)良性的互動(dòng)。我覺(jué)得做好這些方面的工作，就可以把公眾溝通工作做的更好。謝謝。
中國日報記者：在中美貿易摩擦過(guò)程中，美國發(fā)布了對華核限令，并將中廣核集團及其部分企業(yè)列入實(shí)體名單中。請問(wèn)這些對我國核能發(fā)展和核安全會(huì )有哪些影響？我們有什么應對的措施？謝謝。
劉華：謝謝您的問(wèn)題。我們注意到美國商務(wù)部8月中旬將中廣核集團有限公司和下屬的三家公司列入到出口管制的實(shí)體清單。美方此舉泛化了國家安全概念，濫用出口管制措施，不僅對中國企業(yè)造成傷害，也對包括美國在內的相關(guān)國家企業(yè)造成了影響。對此，中方堅決反對美方通過(guò)單邊主義和保護主義政策傷害中國以及世界各國的利益，希望美方停止有關(guān)錯誤做法，堅持通過(guò)平等協(xié)商解決問(wèn)題。同時(shí)，我也想就中美核能與核安全合作再講四點(diǎn)：
第一，中美核能合作是互利互惠的。中美兩國都是核大國，都建立了完整的核工業(yè)體系，當然美國的核能與核安全水平是世界領(lǐng)先的，中美兩國通過(guò)實(shí)質(zhì)性的核能合作，引進(jìn)四臺AP1000核電機組，在中國成功的建造、調試、運行，中美雙方的企業(yè)都得到了實(shí)惠，而且是自覺(jué)自愿的。
第二，中美兩國在核安全方面的合作。在過(guò)去的35年中，中美兩國在核安全方面的合作是愉快的、友好的，富有成效的，取得了積極的成果。兩國通過(guò)互利合作，促進(jìn)了兩國核安全水平的提升，因為核安全沒(méi)有國界，所以即使在中美貿易摩擦這樣的背景下，我相信中美兩國政府在核安全方面的合作也是不會(huì )受到影響的。
第三，除了中美核能合作以外，中國和法國、俄羅斯開(kāi)展了卓有成效的核能合作，一些重大項目，包括核電廠(chǎng)、乏燃料后處理廠(chǎng)，都取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步。所以說(shuō)，中國的核能合作是全方位的，并不是只與美國一個(gè)國家開(kāi)展合作。
第四，美方通過(guò)核限令對中國企業(yè)進(jìn)行限制以后，我相信中方企業(yè)一方面會(huì )加強研究開(kāi)發(fā)，不斷提升自主創(chuàng )新能力。另一方面，世界核能合作的市場(chǎng)是廣闊的，除了中美合作以外，還有中國與其他國家的友好合作。所以，核限令可能最終傷害的還是美國自己的企業(yè)。謝謝。
鳳凰衛視記者：第一個(gè)問(wèn)題，跟著(zhù)上面的問(wèn)題，美國將中國的企業(yè)列入到禁止實(shí)體名單以后，對中國造成哪些影響，具體的影響怎么樣？第二個(gè)問(wèn)題，看到福島核事故以后，很多國家都是去核發(fā)展的趨勢比較明顯，雖然過(guò)去幾年也經(jīng)過(guò)一些波折，但是去核，大部分國家的決心還是不斷的，目前給出的報告當中指出中國現在在建的11個(gè)核電機組數量上已經(jīng)達到了世界第一的水平，中國為什么會(huì )這么堅持要發(fā)展核能，勢在必行發(fā)展的原因是什么？還有一個(gè)問(wèn)題，歐美多個(gè)報告中都指出，中國核電站內部的核廢料處理能力在2020年已經(jīng)到極限，加大一些外儲站的建設之后也只能到2035年，中國的這些乏燃料的處理現在的能力到底是一個(gè)什么樣的水平？謝謝。
襲艷春：好幾個(gè)問(wèn)題，有些問(wèn)題可能和之前的問(wèn)題有些沖突，請劉部長(cháng)來(lái)回答。
劉華：謝謝。剛才你問(wèn)了三個(gè)問(wèn)題。第一個(gè)問(wèn)題，關(guān)于美國的對華的核限令，涉及到核企業(yè)的問(wèn)題，剛才我已經(jīng)回答了。
第二個(gè)問(wèn)題，中國為什么要繼續發(fā)展核能？我想，中國是一個(gè)核大國，發(fā)展核能是中國政府既定的方針政策，盡管日本福島事故以后，有些國家有去核的趨勢，但是你看看當今世界的主要的核大國，特別是聯(lián)合國5個(gè)常任理事國，這些國家基本都還是堅定的發(fā)展核能，繼續的發(fā)展核能。所以，從國際原子能機構的研究報告里也表明，繼續發(fā)展核能是國際上一些國家的重要的選項，對于中國來(lái)說(shuō)，中國以煤炭為主的能源結構，決定了我們必須發(fā)展清潔、高效能源，這樣才能進(jìn)一步的保護環(huán)境，促進(jìn)藍天保衛戰的更好地實(shí)施。從調整能源結構講，中國要發(fā)展清潔能源。
第二，中國從保障能源的安全方面，像中國這樣的大國，必須在能源方面是多選項的，是一種多種能源的構成結構。所以，從能源的多樣性的角度，中國也要除了火電、水電，新能源以外，核能是作為一個(gè)重要選項，但是中國的政策是在確保安全的基礎上發(fā)展核能。這是第二個(gè)方面。
第三，從全球氣候變化的角度，控制二氧化碳排放，這還是回到環(huán)境問(wèn)題，也需要一些二氧化碳零排放的能源構成，所以核能也是一個(gè)重要的選項。在這方面，中國政府積極吸取了日本福島核事故的經(jīng)驗教訓，進(jìn)行了安全技術(shù)改進(jìn)。同時(shí)，我們認為中國的核電廠(chǎng)址發(fā)生像類(lèi)似日本福島那樣的地震+海嘯極端自然災害的可能性極小。同時(shí)，我們針對這樣的事故，對我們廠(chǎng)址進(jìn)行全面的重新評估，核電廠(chǎng)進(jìn)行了安全改進(jìn)，就它的供電、供水和應急保障、應急措施全面作出了安排，中國核設施的安全水平應該說(shuō)得到了進(jìn)一步的提升。中國是在保障安全的基礎上發(fā)展核能，這也是一個(gè)核大國做出的戰略選擇。
第四，關(guān)于放射性廢物。放射性廢物安全應該說(shuō)中國從核能發(fā)展以來(lái)就一直關(guān)注的問(wèn)題，所以中國不論是在中低放廢物還是在高放廢物的處理處置方面都做了規劃戰略的安排，包括現在中低放廢物處置廠(chǎng)已經(jīng)建立了兩座并且在安全的運行。
下一階段，中國還會(huì )在發(fā)展核電的省份陸續建造五個(gè)左右的中低放處置廠(chǎng)，中國對高放廢物處置現在正在進(jìn)行地下處置廠(chǎng)試驗室的立項和研究開(kāi)發(fā)，這個(gè)立項也會(huì )很快進(jìn)入到實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展階段。所以，高放廢物處置會(huì )把放射性活度很高的那一部分放射性廢物放到遠離人類(lèi)的生物圈范圍內，安全的、長(cháng)期的處置起來(lái)。這也是中國的既定的在發(fā)展核能過(guò)程中一個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈政策的一部分，所以做好放射性廢物處置，保障我們子孫后代的安全，也是核企業(yè)和中國政府的責任。謝謝。
襲艷春：下面是最后一個(gè)提問(wèn)。
中央廣播電視總臺國廣記者：我的問(wèn)題是這樣的，五年之前，習近平主席在海牙國際核安全峰會(huì )上曾經(jīng)提出過(guò)，我們要樹(shù)立理性、協(xié)調、并進(jìn)的核安全觀(guān)，并且要建設公平、合作、共贏(yíng)的國際核安全體系。我想問(wèn)，我們后續推進(jìn)的舉措是什么？現在最新進(jìn)展怎么樣？謝謝。
劉華：謝謝。習近平主席在海牙提出建設核安全命運共同體，提出了中國核安全觀(guān)，應該說(shuō)這幾年我們的核安全各項工作成效還是非常顯著(zhù)的。
一方面，不斷完善國家核安全體系。一是在頂層設計方面，剛才我已經(jīng)說(shuō)過(guò)核安全納入國家安全體系，寫(xiě)入國家安全法，頒布核安全法，制定核安全中長(cháng)期發(fā)展規劃，高效運轉各部門(mén)組成的核安全工作協(xié)調機制，這都是頂層設計方面。二是在法規標準方面，新的核安全法從2018年開(kāi)始實(shí)施，根據國際最新標準，我們修改完善中國的核安全相關(guān)法規標準，建立了嚴格的、高標準的國家核安全標準體系。三是進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全責任，開(kāi)展核電安全提升年活動(dòng)，開(kāi)展核安全管理年活動(dòng)，提高企業(yè)核安全水平，加強底線(xiàn)思維，做好各項應急預案和應急計劃。四是加強核安全能力建設，提高企業(yè)核安全研發(fā)水平，提高政府安全監管研發(fā)能力，對于一些重要的核安全研發(fā)項目，由國家組織聯(lián)合科技攻關(guān)。五是培育核安全文化。
另一方面，中國在國際上積極推動(dòng)國際核安全合作和建立核安全國際合作體系。一是我國積極加入并履行國際法律文書(shū)，中國在這些年陸續加入了國際原子能機構和聯(lián)合國有關(guān)核安全方面所有的國際公約，包括《核安全公約》《及早通報核事故公約》《核事故或輻射緊急情況援助公約》《核材料實(shí)物保護公約》《乏燃料管理安全和放射性廢物管理安全聯(lián)合公約》等，中國履行和加入這些國際公約、履行國際公約所規定的義務(wù)。
二是中國支持國際原子能機構工作，支持在多邊體制下充分發(fā)揮國際原子能機構的作用。中國為國際原子能機構提供了全方位的支持，包括持續向國際原子能機構核安全基金捐款。現在中國是聯(lián)合國會(huì )費第二大貢獻國，在國際原子能機構也是會(huì )費第二大貢獻國，中國將繼續為核安全基金捐款，用于支持亞洲地區核安全能力建設，促進(jìn)世界各國核安全水平的同步提升。
三是中國積極參與交流與合作。中國與美國、法國、俄羅斯、日本、韓國、加拿大等國家以及“一帶一路”新興核電國家都建立了密切聯(lián)系，簽訂了50多份核安全合作協(xié)議，加強專(zhuān)家交流、技術(shù)合作、高層互訪(fǎng)。中國參與了核電廠(chǎng)多國設計評價(jià)機制，推動(dòng)建立了我們自主創(chuàng )新設計的華龍一號工作組，開(kāi)展國際聯(lián)合審查。中國依托國家核與輻射安全監管技術(shù)研發(fā)基地和中國核安保中心，為發(fā)展中國家開(kāi)展核安全相關(guān)的培訓交流活動(dòng)提供平臺，提升各國安全水平、安全能力，分享中國的安全經(jīng)驗。應該說(shuō)，通過(guò)這些工作，我們推動(dòng)了全球核安全水平全面持續提升。我就回答這么多。謝謝。
襲艷春：再次感謝兩位發(fā)布人，也謝謝大家。今天的發(fā)布會(huì )到此結束。
來(lái)源：中國網(wǎng)