9月29日下午2點(diǎn)30分，慶祝中華人民共和國成立70周年活動(dòng)新聞中心在梅地亞中心舉辦第四場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )，生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)李干杰，副部長(cháng)黃潤秋、翟青就”提升生態(tài)文明，建設美麗中國”相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。
慶祝中華人民共和國成立70周年活動(dòng)新聞中心負責人 田玉紅：女士們、先生們，記者朋友們，大家下午好！歡迎參加由新聞中心舉辦的第四場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )。
生態(tài)文明建設是關(guān)系中華民族永續發(fā)展的根本大計，是“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局的重要內容。70年來(lái)，中國的生態(tài)環(huán)境保護取得了重大進(jìn)展和實(shí)質(zhì)成效。今天，我們非常高興地邀請到生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)李干杰先生、副部長(cháng)黃潤秋先生、副部長(cháng)翟青先生，請他們向大家介紹提升生態(tài)文明，建設美麗中國的情況。
首先，請李干杰先生作介紹。
生態(tài)環(huán)境部部長(cháng) 李干杰：謝謝主持人。記者朋友們，大家下午好！今天我和我的兩位同事黃潤秋副部長(cháng)、翟青副部長(cháng)，很高興有機會(huì )就“提升生態(tài)文明、建設美麗中國”這個(gè)主題向大家介紹有關(guān)情況，與大家進(jìn)行交流。長(cháng)期以來(lái)，生態(tài)環(huán)境保護工作得到了新聞界的理解、關(guān)心和大力支持。借此機會(huì )，我代表生態(tài)環(huán)境部向大家表示衷心感謝！
新中國成立70年來(lái)，我國生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)從萌芽起步到蓬勃發(fā)展，取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。尤其是黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央謀劃開(kāi)展了一系列具有根本性、長(cháng)遠性、開(kāi)創(chuàng )性的工作，推動(dòng)我國生態(tài)環(huán)境保護乃至生態(tài)文明建設從實(shí)踐到認識發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性變化。
具體體現在以下七個(gè)方面：
一是戰略部署不斷加強。70年來(lái)，我國先后提出并確立保護環(huán)境為基本國策，可持續發(fā)展為國家戰略，建設資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )，生態(tài)環(huán)境保護的戰略地位不斷提升。特別是黨的十八大以來(lái)，形成并確立了習近平生態(tài)文明思想，生態(tài)文明寫(xiě)入了憲法和黨章，生態(tài)環(huán)境保護從來(lái)沒(méi)有像今天這樣重要和突出。
二是治理力度持續加大。70年來(lái)，我國污染防治方式不斷創(chuàng )新、領(lǐng)域不斷拓展、力度不斷加大。特別是黨的十八大以來(lái)，堅決向污染宣戰，發(fā)布了三個(gè)“十條”，就是大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計劃，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感不斷增強。
三是生態(tài)保護穩步推進(jìn)。70年來(lái)，我國堅持生態(tài)保護與污染治理并重，實(shí)施保護天然林、退耕還林還草等生態(tài)保護重大工程。特別是黨的十八大以來(lái)，實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護和修復工程，推動(dòng)構建以國家公園為主體的自然保護地體系，劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)，中國人民生于斯、長(cháng)于斯的家園日益美麗動(dòng)人。
四是制度體系逐步完善。70年來(lái)，我國堅持依靠制度保護生態(tài)環(huán)境，從“32字”環(huán)保工作方針，到八項環(huán)境管理制度，再到生態(tài)環(huán)境指標成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的約束性指標。特別是黨的十八大以來(lái)，加快推進(jìn)生態(tài)文明頂層設計和制度體系建設，生態(tài)環(huán)境損害責任追究、排污許可、河湖長(cháng)制、禁止洋垃圾入境等制度出臺實(shí)施，生態(tài)環(huán)境治理水平有效提升。
五是體制改革不斷深化。70年來(lái)，從1974年國務(wù)院環(huán)境保護領(lǐng)導小組正式成立，到1982年在城鄉建設環(huán)境保護部設立環(huán)境保護局，到1988年成立國務(wù)院直屬的國家環(huán)境保護局，1998年升格為國家環(huán)境保護總局，再到2008年成立環(huán)境保護部，成為國務(wù)院組成部門(mén)。特別是黨的十八大以來(lái)，省以下生態(tài)環(huán)境機構垂管等改革舉措加快推進(jìn)。2018年3月組建生態(tài)環(huán)境部，統一行使生態(tài)和城鄉各類(lèi)污染排放監管與行政執法職責，并整合組建生態(tài)環(huán)境保護綜合執法隊伍，生態(tài)環(huán)境保護職責更加優(yōu)化強化。
六是執法督察日益嚴格。70年來(lái)，我國基本形成了以環(huán)境保護法為龍頭的法律法規體系。特別是黨的十八大以來(lái)，立法力度之大、執法尺度之嚴、守法程度之好前所未有。先后制修訂9部生態(tài)環(huán)境法律和20余部行政法規，“史上最嚴”的新環(huán)境保護法自2015年開(kāi)始實(shí)施。第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”累計解決群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題15萬(wàn)多個(gè)，第二輪第一批督察共交辦群眾舉報問(wèn)題約1.9萬(wàn)個(gè)，有力推動(dòng)落實(shí)“黨政同責”“一崗雙責”。
七是國際合作不斷擴大。70年來(lái)，我國批準實(shí)施30多項與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的多邊公約或議定書(shū)。特別是黨的十八大以來(lái)，我國積極參與全球環(huán)境治理，率先發(fā)布《中國落實(shí)2030年可持續發(fā)展議程國別方案》，引領(lǐng)全球氣候變化談判進(jìn)程，成為全球生態(tài)文明建設的重要參與者、貢獻者、引領(lǐng)者。
下一步，生態(tài)環(huán)境部堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，不忘初心、牢記使命，自覺(jué)扛起建設生態(tài)文明的政治責任，傳承黨的紅色基因，擦亮國家發(fā)展的綠色底色，堅決打贏(yíng)藍天、碧水、凈土保衛戰，持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓中華大地天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
下面，我和黃潤秋副部長(cháng)、翟青副部長(cháng)愿意回答各位記者的提問(wèn)。謝謝大家。
田玉紅：謝謝李干杰先生。下面進(jìn)入答問(wèn)環(huán)節，提問(wèn)前請通報所在的新聞機構。
中央廣播電視總臺央視記者：請問(wèn)李干杰部長(cháng)，剛才您介紹了新中國成立70年來(lái)，生態(tài)環(huán)境保護工作取得的成就，可以說(shuō)是令人印象深刻。據我了解，您在生態(tài)環(huán)保系統工作多年，作為中國生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展的見(jiàn)證者和親歷者，您認為中國的生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)能夠取得現在這樣的成就，有哪些值得總結的做法和經(jīng)驗？謝謝。
李干杰：謝謝這位記者朋友的提問(wèn)。正如我剛才在開(kāi)場(chǎng)白中向大家介紹和報告的，新中國成立70年來(lái)，尤其是黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強有力領(lǐng)導下，在全國人民的共同努力下，我國生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域、生態(tài)文明建設領(lǐng)域確實(shí)成績(jì)斐然。
在此過(guò)程中，我們也確實(shí)探索和積累了許多實(shí)踐證明是行之有效的好做法、好經(jīng)驗。其中有六條我認為是比較突出的，正如剛才你講的我在環(huán)保領(lǐng)域工作很多年，是親身參與者、經(jīng)歷者，也是見(jiàn)證者。我體會(huì )有六條：
第一條，堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引。習近平生態(tài)文明思想內涵豐富、博大精深，我認為其中有“八個(gè)觀(guān)”很重要，對我們開(kāi)展工作特別有針對性和指導性。一是生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰的深邃歷史觀(guān)；二是人與自然和諧共生的科學(xué)自然觀(guān)；三是綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展觀(guān)；四是良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉的基本民生觀(guān)；五是山水林田湖草是生命共同體的整體系統觀(guān)；六是用最嚴格的制度保護生態(tài)環(huán)境的嚴密法治觀(guān)；七是建設美麗中國推進(jìn)生態(tài)文明建設需要大家一起動(dòng)手、全社會(huì )共同參與的全民行動(dòng)觀(guān)；八是共謀全球生態(tài)文明建設之路的共贏(yíng)全球觀(guān)。我認為這“八個(gè)觀(guān)”很重要，對于生態(tài)環(huán)境保護工作，習近平生態(tài)文明思想既是重要的價(jià)值觀(guān)，也是重要的方法論，是我們謀劃工作、解決問(wèn)題、推進(jìn)事業(yè)的定盤(pán)星、金鑰匙和指南針。
第二條，堅持以人民為中心。這絕不僅僅是一句口號，而有實(shí)實(shí)在在的內涵。一方面，我們要為了人民群眾、服務(wù)人民群眾，要著(zhù)力解決人民群眾身邊的突出問(wèn)題，努力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不斷提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。另一方面，要緊緊地依靠人民群眾、依賴(lài)人民群眾，把人民群眾當成我們的同盟軍，把人民群眾的信訪(fǎng)舉報當成我們發(fā)現環(huán)境問(wèn)題、解決環(huán)境問(wèn)題的“金礦”，使人民群眾成為我們監督隊伍中的一員，我們共同打一場(chǎng)污染防治攻堅戰的人民戰爭。
第三，堅持一崗雙責、黨政同責。強化黨的領(lǐng)導，明確各級黨委和政府對本行政區域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負總責，明確各有關(guān)部門(mén)按照“一崗雙責”的要求，管生產(chǎn)的、管發(fā)展的、管行業(yè)的也得管環(huán)保，將過(guò)去的“小環(huán)保”變成今天的“大環(huán)保”。所謂“小環(huán)保”就是環(huán)保部門(mén)一家單打獨斗，“大環(huán)保”就是大家都參與進(jìn)來(lái)。眾人拾柴火焰高，齊抓共管就能見(jiàn)成效。
第四，堅持以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心。過(guò)去我們是以總量為重點(diǎn)、為核心，現在我們是以質(zhì)量為核心。這非常重要，因為它有利于調動(dòng)地方政府的積極性，有利于聚焦解決突出的環(huán)境問(wèn)題，也有利于增進(jìn)老百姓的直觀(guān)感受，增強他們的獲得感。圍繞這一點(diǎn)，我們不斷建立健全一整套包括監測、預警、公開(kāi)、排名制度，有效傳遞了壓力，推動(dòng)了工作開(kāi)展。
第五，堅持“六個(gè)做到”。這“六個(gè)做到”，我在之前的新聞發(fā)布會(huì )上向大家介紹過(guò)，既是我們看待環(huán)保工作的基本態(tài)度和立場(chǎng)，也是推動(dòng)工作的基本策略和方法。“六個(gè)做到”分別是：
一是做到穩中求進(jìn)，既打攻堅戰又打持久戰，既要有堅定的決心和信心，又要有歷史的耐心和恒心；二是做到統籌兼顧，既追求有好的環(huán)境效益，又追求有好的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益；三是做到綜合施策，既運用好行政和法治手段，特別是凡事都要堅持法治思維，依法行政、依法推進(jìn)；同時(shí)運用好市場(chǎng)經(jīng)濟和技術(shù)手段；四是做到兩手發(fā)力，既抓好宏觀(guān)，做好頂層設計、面上的推動(dòng)，同時(shí)更要著(zhù)力抓好微觀(guān)，通過(guò)微觀(guān)上的著(zhù)力，傳遞壓力、抓好落實(shí)；五是做到點(diǎn)面結合，既整體推進(jìn)又突出重點(diǎn)，通過(guò)重點(diǎn)突破，帶動(dòng)面上的工作；六是做到求真務(wù)實(shí)，既要妥善解決好歷史遺留問(wèn)題，更要夯實(shí)基礎，為未來(lái)創(chuàng )造更好的條件。再苦再難，也不能再搞“口號環(huán)保”“數字環(huán)保”“形象環(huán)保”、弄虛作假這些東西。這“六個(gè)做到”作為基本的策略和方法，我認為也是非常好的、非常重要的做法和經(jīng)驗。
最后一個(gè)好的做法和經(jīng)驗是，堅持不斷加強能力建設。不斷加強機構隊伍和技術(shù)能力建設，加快打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍，全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的治理體系和治理能力現代化。我體會(huì )在很多好的做法和經(jīng)驗中，這六點(diǎn)是比較突出的。因此，這些寶貴的經(jīng)驗、好的做法，應該在后續工作中繼續堅持發(fā)揚，并不斷豐富完善，讓它們在未來(lái)污染防治攻堅戰，以及整個(gè)生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)文明建設中，發(fā)揮更大更好的作用。謝謝。
中國日報社記者：我們注意到，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展的“綠盾行動(dòng)”，查處了一批違規自然保護區的問(wèn)題。另外，我們也注意到，明年在昆明將舉辦《生物多樣性公約》第15次締約方大會(huì )。能否介紹一下中國在自然生態(tài)保護方面面臨的挑戰，以及下一步將采取的措施。謝謝！
李干杰：謝謝您的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題請黃潤秋副部長(cháng)來(lái)回答，他在部里分管這一塊工作。
黃潤秋：各位記者朋友，新中國成立70年來(lái)，我們一直秉承生態(tài)為民、生態(tài)利民、生態(tài)惠民理念，不斷地加大自然生態(tài)保護和修復力度，在許多方面我們都取得了令人矚目的成就。總體有四個(gè)方面：
一是生態(tài)保護的理念實(shí)現了從跟隨到引領(lǐng)的歷史性飛躍。特別是黨的十八大以來(lái)，正像李干杰部長(cháng)剛才談到的，我們以習近平生態(tài)文明思想為指引，踐行生態(tài)興則文明興、人與自然和諧共生、綠水青山就是金山銀山、良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉、山水林田湖草是生命共同體等理念，把提供更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品、更高品質(zhì)的生態(tài)服務(wù)功能，作為發(fā)展的目標，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。應該說(shuō)我們一系列的理念、一系列的思想，為全球生態(tài)保護提供了中國思想、中國方案和新的價(jià)值觀(guān)。我們的生態(tài)保護理念也實(shí)現了從過(guò)去的借鑒、跟隨到原創(chuàng )性引領(lǐng)質(zhì)的飛躍。
剛才這位記者朋友提到，明年我們國家將主辦《生物多樣性公約》第15次締約方大會(huì )。近期，我們經(jīng)與大會(huì )秘書(shū)處協(xié)商，也征得締約方相關(guān)國家的同意，確定會(huì )議主題為“生態(tài)文明：共建地球生命共同體”。這一主題充分彰顯了習近平生態(tài)文明思想鮮明的世界意義，也體現了國際社會(huì )對中國生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護成就的高度認可。
第二，我們的生態(tài)治理體系實(shí)現了由粗放到嚴密的歷史性轉變。70年來(lái)，我國生態(tài)保護監管體制由過(guò)去的從屬到現在的獨立、由分散到系統，尤其以2018年組建生態(tài)環(huán)境部為標志，形成了與我國國情相適應的生態(tài)保護監管體系。比如制度建設方面，生態(tài)文明寫(xiě)入黨章、寫(xiě)入憲法，生態(tài)保護紅線(xiàn)列入環(huán)境保護法，生態(tài)安全納入國家安全體系，近期中央發(fā)布《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見(jiàn)》，黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究、生態(tài)環(huán)境損害賠償、生態(tài)補償等制度也得到了逐步落實(shí)。應該說(shuō)，生態(tài)保護監管的制度化、規范化、法治化建設不斷增強。
第三，我們的自然生態(tài)保護實(shí)現了由弱到強的歷史性跨越。70年來(lái)，我們國家建立了2750個(gè)自然保護區，其中國家級有474個(gè)，自然保護區的總面積達到147萬(wàn)平方公里，這個(gè)面積占到我們陸域國土面積的15%。如果算上我們國家別的保護地加在一起，我們各類(lèi)自然保護地是11029處，這些面積加在一起占到陸域國土面積的18%。也就是說(shuō)，我們提前實(shí)現了聯(lián)合國《生物多樣性公約》提出的到2020年保護地面積達到17%的目標。
第四，我們的生態(tài)狀況實(shí)現了由局部改善到總體改善的歷史性轉折。70年來(lái)，我國實(shí)施了天然林保護、退耕還林還草等一系列重大的生態(tài)保護工程。特別是黨的十八大以來(lái)，我們創(chuàng )新開(kāi)展了山水林田湖草系統性生態(tài)保護修復，開(kāi)展了國土綠化行動(dòng)，不斷筑牢國家生態(tài)安全屏障，顯著(zhù)提升了生態(tài)系統的穩定性和質(zhì)量。我給大家報告一下，全國的森林覆蓋率已經(jīng)由新中國成立之初的僅約8%提高到目前的22.96%。還有一些監測數據顯示，近20年來(lái)我國新增植被覆蓋面積約占全球新增總量的25%，居全球首位。
當然我們也清醒地看到，當前我國生態(tài)安全形勢依然嚴峻。一是森林、灌叢、草地、濕地這樣一些自然生態(tài)空間被擠占嚴重；二是部分區域生態(tài)退化問(wèn)題依然突出；三是生態(tài)系統脆弱，存在生態(tài)風(fēng)險隱患；四是優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源供給和人民群眾需求還有較大差距，我們的人均森林面積和濕地面積只有世界平均水平的五分之一。
下一步，我們將深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，加快建立完善我國的生態(tài)保護監管體系，守住守好生態(tài)保護紅線(xiàn)，堅決維護國家生態(tài)安全，持續深入推進(jìn)自然保護地強化監督，不斷強化生物多樣性保護工作，大力推動(dòng)生態(tài)文明建設示范試點(diǎn)，不斷提高我們的監管能力和水平，為打好污染防治攻堅戰、建設美麗中國提供堅實(shí)的保障。謝謝。
新華社記者：我們注意到，最近兩年關(guān)于中央生態(tài)環(huán)保督察的報道常常見(jiàn)諸報端，社會(huì )關(guān)注度很高。請問(wèn)，您怎么評價(jià)中央環(huán)保督察發(fā)揮的作用？另外，我們也注意到有些地方存在“督察來(lái)了就重視，督察一走就放松”這樣的現象。請問(wèn)，該怎么解決這個(gè)問(wèn)題？謝謝。
李干杰：謝謝你的提問(wèn)。翟青副部長(cháng)是分管生態(tài)環(huán)保督察工作的，請他來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。
翟青：謝謝新華社記者同志的提問(wèn)。中央生態(tài)環(huán)境保護督察是習近平總書(shū)記親自倡導、親自推動(dòng)的一項重大改革舉措，是加強生態(tài)環(huán)境保護、推進(jìn)生態(tài)文明建設的一項重大制度安排。這項工作開(kāi)展三年多來(lái)，從2015年年底試點(diǎn)到2017年，實(shí)現了所有省份的全覆蓋，2018年我們對其中20個(gè)省份的整改情況進(jìn)行“回頭看”。今年上半年，對6個(gè)省份和2家中央企業(yè)進(jìn)行了新一輪的例行督察。
這項工作開(kāi)展以來(lái)取得了顯著(zhù)成效，集中體現在以下幾個(gè)方面：
第一，各地各部門(mén)對生態(tài)環(huán)境保護的思想認識發(fā)生了根本性變化。當前，習近平生態(tài)文明思想深入人心，綠水青山就是金山銀山、綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展理念，“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”，“共同抓好大保護、協(xié)同推進(jìn)大治理”，習近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設的重要指示批示精神得到了貫徹落實(shí)；還有“黨政同責、一崗雙責”，管發(fā)展要管環(huán)保、管行業(yè)也要管環(huán)保，工作責任體系初步建立起來(lái)。這些年，全國各地涌現出一批環(huán)保書(shū)記、環(huán)保市長(cháng)。應該說(shuō)，在思想認識上所發(fā)生的這些根本性深刻的變化，是做好生態(tài)環(huán)保工作的重大基礎，非常重要。
第二，工作作風(fēng)實(shí)現重大轉變。這幾年督察的過(guò)程，實(shí)際上也是我們生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域正風(fēng)肅紀的過(guò)程，通過(guò)嚴肅查處一些表面整改、敷衍整改，甚至是假裝整改的突出問(wèn)題和典型案例，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保工作求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干。正像剛才李干杰部長(cháng)講到的，當前環(huán)保數據準了，環(huán)保任務(wù)實(shí)了，環(huán)保干部隊伍敢于擔當、敢于碰硬的鐵軍精神、鐵軍素質(zhì)、鐵軍形象顯著(zhù)提升。特別是在督察過(guò)程中，把學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想、全面從嚴治黨的各項要求，貫穿于督察的各環(huán)節、全過(guò)程，確保督察工作能夠成為推進(jìn)生態(tài)文明建設的實(shí)招和硬招。
第三，推動(dòng)解決一大批問(wèn)題。第一輪督察解決老百姓身邊的問(wèn)題大約15萬(wàn)個(gè)，并且通過(guò)督察報告、專(zhuān)項督察等方式，推動(dòng)各地解決了2100多個(gè)比較大的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。實(shí)際上這些問(wèn)題，我們了解到，也是地方多年來(lái)想解決的一些生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，地方借著(zhù)中央環(huán)保督察的機會(huì )，推動(dòng)解決這些問(wèn)題。應該說(shuō)，這些問(wèn)題的整改得到了群眾的歡迎和稱(chēng)贊。
下一步，我們將繼續把習近平生態(tài)文明思想的宣傳貫徹、生態(tài)文明建設政治責任的落實(shí)情況，作為督察工作的重中之重。剛才記者同志問(wèn)下一步怎么辦？我們將繼續深化新一輪的中央環(huán)保督察，繼續堅持問(wèn)題導向，敢于較真、敢于碰硬，切實(shí)解決問(wèn)題；繼續堅持群眾路線(xiàn)，大力推動(dòng)解決群眾身邊突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。另外，繼續堅持徹底的信息公開(kāi)，保障群眾的環(huán)境知情權、參與權和監督權，推動(dòng)生態(tài)文明建設不斷取得新的成效。謝謝。
李干杰：我補充一下。這位記者朋友以及社會(huì )各界對中央生態(tài)環(huán)境保護督察特別關(guān)心，基本上每次生態(tài)環(huán)境部的例行新聞發(fā)布會(huì )與記者交流的時(shí)候，都是必問(wèn)之題、必答之題。感謝大家的關(guān)心，這確實(shí)是推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護工作一個(gè)非常重要的、有力有效的抓手。我們是從2015年底開(kāi)始中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作的，到去年底完成第一輪，用了三年時(shí)間，前兩年是例行督察，2018年是”回頭看“。從2019年開(kāi)始，我們準備用四年時(shí)間開(kāi)展第二輪督察，前三年是例行督察，第四年是”回頭看“。今年已完成第一輪第一批督察，下半年還有第二批，相關(guān)情況，我們會(huì )及時(shí)向記者提供信息，也請大家關(guān)心支持這個(gè)非常重要的有效機制。我就補充這些。
毛里求斯快報記者：中國的二氧化碳排放相對于其經(jīng)濟增速來(lái)講處于一個(gè)較低的水平，大約在2%左右。但是與此同時(shí)，中國也在資助“一帶一路”有關(guān)沿線(xiàn)國家來(lái)修建火電廠(chǎng)。請問(wèn)這樣如何能夠幫助中國更好地實(shí)現在減排方面的承諾？謝謝。
李干杰：謝謝這位外國記者朋友的提問(wèn)，也感謝您對“一帶一路”綠色發(fā)展的關(guān)心。中國政府對綠色“一帶一路”建設是非常重視的。習近平主席多次強調，要把“一帶一路”建成“綠色之路”；要堅持開(kāi)放、綠色、廉潔理念，將綠色作為底色，推動(dòng)綠色基礎設施建設、綠色投資、綠色金融。
“一帶一路”倡議從發(fā)起到實(shí)施，五年多時(shí)間，從理念、愿景到實(shí)施落地取得了非常明顯的進(jìn)展和很大成效。在這個(gè)過(guò)程中，我們生態(tài)環(huán)境部一直大力推動(dòng)“一帶一路”的綠色發(fā)展，盡我們的努力來(lái)服務(wù)、支持、保障綠色“一帶一路”建設。我們主要做了以下幾項工作：
一是開(kāi)展頂層設計。我們會(huì )同相關(guān)部門(mén)制定印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設的指導意見(jiàn)》，也制定了《“一帶一路”生態(tài)環(huán)保合作規劃》，從頂層角度明確了總體思路、目標和任務(wù)。
二是健全合作機制。我們與沿線(xiàn)國家的生態(tài)環(huán)境保護部門(mén)以及有關(guān)國際組織共簽訂了50多份合作文件。另外，我們正式成立了“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟。關(guān)心這件事情的記者朋友都知道，因為參與面、影響面還是很大的，大概到目前為止一共有130多家相關(guān)的政府機構、企業(yè)、智庫和國際組織作為成員參與到這個(gè)聯(lián)盟中間，在推動(dòng)“一帶一路”綠色發(fā)展方面發(fā)揮著(zhù)積極的作用。
三是搭建合作平臺。我們啟動(dòng)了“一帶一路”綠色供應鏈平臺，同時(shí)成立了瀾滄江-湄公河環(huán)境合作中心。與柬埔寨合作成立了中柬環(huán)境合作中心，現在正在與非洲國家一起積極籌建中非環(huán)境合作中心。正式發(fā)布了“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數據服務(wù)平臺。
四是推動(dòng)政策對話(huà)。今年4月的第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，我們與發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)一起舉辦了綠色之路分論壇。組織了一系列的研討交流活動(dòng)，每年大概20多次，參加人數非常多，影響也是非常廣泛的。
五是加強能力建設。包括加強自身能力建設，也幫助沿線(xiàn)發(fā)展中國家加強生態(tài)環(huán)境保護方面、綠色發(fā)展方面的能力建設。我們幫一些國家培訓一些生態(tài)環(huán)保方面、綠色發(fā)展方面的人才，這幾年每年都支持300多名人員來(lái)華進(jìn)行交流培訓。我們在深圳正式設立了“一帶一路”環(huán)境技術(shù)交流與轉移中心。
應該說(shuō)，這些工作為實(shí)現“一帶一路”綠色發(fā)展還是發(fā)揮了一定的積極作用。通過(guò)這些實(shí)踐也表明，“一帶一路”既是經(jīng)濟繁榮之路，也是綠色發(fā)展之路，而且只有將生態(tài)環(huán)境保護融入“一帶一路”建設的全過(guò)程各方面，“一帶一路”才能行穩致遠。應該說(shuō)這既是我們理論的認識，也是我們實(shí)踐的體會(huì )。我們既是這么想的，也是這么干的。實(shí)踐證明，確確實(shí)實(shí)是行之有效的。推進(jìn)過(guò)程中也發(fā)現一些問(wèn)題，我們也及時(shí)指導，幫助推動(dòng)解決。
下一步，我們將繼續圍繞“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟和生態(tài)環(huán)保大數據服務(wù)平臺這些重點(diǎn)工作，把相關(guān)工作做好。進(jìn)一步加強政策對話(huà)，包括法規、標準的對接，也包括推動(dòng)建立禁止、限制、鼓勵投資項目清單，也可能與相關(guān)方面聯(lián)合開(kāi)展項目環(huán)境績(jì)效評估。另外，繼續開(kāi)展人員培訓，加強能力建設，為推動(dòng)“一帶一路”重大戰略的實(shí)施，尤其是“一帶一路”的綠色發(fā)展發(fā)揮好作用，做出我們的貢獻。謝謝。
中新社記者：在70周年大型成就展中有一件特殊的展品，那就是1979年頒布的第一部環(huán)境保護法。這么多年來(lái)，國家又陸續出臺了多部環(huán)境保護法律法規，請問(wèn)在推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的法治建設方面都開(kāi)展了哪些工作？謝謝。
李干杰：謝謝您的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題請黃潤秋副部長(cháng)回答。
黃潤秋：我想借這個(gè)話(huà)題，和大家一起簡(jiǎn)單回顧一下70年來(lái)我們國家生態(tài)環(huán)境法治的進(jìn)程。黨中央、國務(wù)院歷來(lái)高度重視生態(tài)環(huán)境法治建設。早在41年前，也就是改革開(kāi)放之初，我們就將“國家保護環(huán)境和自然資源、防治污染和其他公害”載入憲法。40年前，也就是1979年，五屆全國人大常委會(huì )第十一次會(huì )議審議通過(guò)了《環(huán)境保護法（試行）》。十年以后，1989年七屆全國人大常委會(huì )第十一次會(huì )議審議通過(guò)了《環(huán)境保護法》。由此，我們國家的生態(tài)環(huán)境保護工作逐步進(jìn)入了法治化軌道。
目前，經(jīng)過(guò)努力，我們已經(jīng)基本形成了以環(huán)境保護法為龍頭，覆蓋大氣、水、土壤、自然生態(tài)、核安全等這樣一些主要環(huán)境要素的法律法規體系。特別是黨的十八大以來(lái)，按照習近平總書(shū)記堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境的重要指示精神，堅持高質(zhì)量立法、立改廢并舉，生態(tài)環(huán)境法治體系得到不斷完善。這幾年，我們先后制修訂了環(huán)境保護法、大氣污染防治法、水污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法、土壤污染防治法、海洋環(huán)境保護法、環(huán)境影響評價(jià)法、核安全法和環(huán)境保護稅法等9部生態(tài)環(huán)境法律。也就是說(shuō)，黨的十八大以來(lái)，我們生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的主要法律都經(jīng)過(guò)了一輪修訂，過(guò)去沒(méi)有的，我們也填補了空白，進(jìn)行了新的制定，包括土壤污染防治法、核安全法和生態(tài)環(huán)境保護稅法。我們也制修訂了畜禽養殖污染防治條例、建設項目環(huán)境保護管理條例等20余部生態(tài)環(huán)境行政法規。
其中，尤其值得指出的是，2014年修訂的環(huán)境保護法，我們引入了按日連續罰款、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留、公益訴訟等措施，這被輿論評為“史上最嚴”的環(huán)境保護法。應該說(shuō)，新環(huán)保法自2015年實(shí)施以來(lái)，在打擊環(huán)境違法行為方面已經(jīng)取得了顯著(zhù)的效果。我這里有一組數據，2018年全國實(shí)施環(huán)境行政處罰案件18.6萬(wàn)件，2014年只有8.3萬(wàn)件，兩相比較，增加了124%；罰款總數2018年已經(jīng)達到152.8億元，2014年只有31.7億元，增加的比例是382%，這個(gè)比例還是相當可觀(guān)的。
各位記者朋友，打好污染防治攻堅戰、推進(jìn)生態(tài)文明建設，必須依靠制度、依靠法治。下一步，生態(tài)環(huán)境部將采取積極的措施，以整合體系、填補空白為重點(diǎn)，推動(dòng)加快構建與美麗中國目標相適應的生態(tài)文明法律法規體系，確保生態(tài)文明建設各領(lǐng)域有法可依。
我們下一步準備在兩個(gè)方面努力：一是要進(jìn)一步加強重點(diǎn)領(lǐng)域立法。配合立法機關(guān)抓緊制修訂固體廢物污染環(huán)境防治法、長(cháng)江保護法、排污許可條例、生態(tài)環(huán)境監測條例等法律法規，為打好污染防治攻堅戰提供堅強的法治保障；另一方面，我們還會(huì )大力推動(dòng)生態(tài)文明體制改革相關(guān)的法治建設，包括生態(tài)環(huán)境損害賠償、自然保護地、生態(tài)保護紅線(xiàn)等方面的立法，為生態(tài)文明體制改革提供法治保障。同時(shí)，也確保各項改革措施于法有據、落地見(jiàn)效。謝謝。
中央廣播電視總臺央廣記者：近日，習近平總書(shū)記對中華民族的母親河——黃河的保護和治理提出了要求。我們知道，黃河流域的生態(tài)環(huán)境比較脆弱，許多支流污染也比較嚴重。我的問(wèn)題是，應該怎樣解決這些矛盾和問(wèn)題保障黃河的長(cháng)治久安？謝謝。
李干杰：謝謝這位記者朋友的提問(wèn)。黃河是我們中華民族的母親河，是中華文明的搖籃。9月18日，習近平總書(shū)記在鄭州親自主持召開(kāi)了黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì )并發(fā)表了重要講話(huà)。習近平總書(shū)記強調，“保護黃河是事關(guān)中華民族偉大復興的千秋大計”，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展是國家重大戰略，要“共同抓好大保護，協(xié)同推進(jìn)大治理”，讓黃河成為造福中國人民的幸福河。我本人非常榮幸參加了這次座談會(huì )，聆聽(tīng)了習近平總書(shū)記的重要講話(huà)，特別受教育、特別有感觸。后續我們將認真地把這次會(huì )議精神，尤其是習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神抓好貫徹落實(shí)。
因為黃河在七大流域中非常重要，近年來(lái)，我們會(huì )同沿黃9個(gè)省區以及相關(guān)部門(mén)，一起研究推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護工作：
第一，積極推動(dòng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護責任。剛才給大家介紹了中央生態(tài)環(huán)境保護督察，沿黃流域一直是我們工作的重點(diǎn)。2016年、2017年對沿黃9個(gè)省區開(kāi)展了督察，去年對7個(gè)省開(kāi)展了“回頭看”，今年又開(kāi)展了第二輪第一批督察，通過(guò)督察推動(dòng)了生態(tài)環(huán)境保護工作“一崗雙責”、“黨政同責”的落實(shí)和推進(jìn)。
第二，開(kāi)展生態(tài)系統保護和修復。包括開(kāi)展“綠盾”自然保護地監督檢查專(zhuān)項行動(dòng)，沿黃流域自然保護區、各類(lèi)自然保護地也是重點(diǎn)，“綠盾”行動(dòng)發(fā)現解決了一大批突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。我們還會(huì )同相關(guān)方面，積極推進(jìn)山水林田湖草試點(diǎn)工程，包括把三江源、祁連山納入支持范圍，同時(shí)，還組織沿黃9個(gè)省區開(kāi)展生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定。這里我也補充一句，剛才黃潤秋副部長(cháng)提到我們國家的自然保護地，自然保護區約占陸域國土面積的15%，各類(lèi)自然保護地加在一起占18%，這超過(guò)全球確定的2020年達到17%的目標，實(shí)際上這還沒(méi)包括我們現在新劃定的生態(tài)保護紅線(xiàn)，如果把這一塊納入進(jìn)去，會(huì )大幅度超過(guò)全球17%的目標，當然這項工作我們還在推進(jìn)。我繼續給大家匯報圍繞黃河流域，我們做了哪些工作。
第三，強化流域污染防治。這也是打好污染防治攻堅戰的重點(diǎn)。盡管黃河沒(méi)在七大標志性戰役之中，不像長(cháng)江保護修復攻堅戰，作為七大戰役之一，黃河沒(méi)有單列，但實(shí)際上黃河流域相關(guān)工作一直是我們的重點(diǎn)，包括飲用水水源地整治、黑臭水體治理、基礎設施建設，應該說(shuō)也取得了比較好的成效。
第四，嚴格把好生態(tài)環(huán)境準入關(guān)口。我們組織沿黃相關(guān)省區、城市開(kāi)展“三線(xiàn)一單”編制和實(shí)施工作，所謂“三線(xiàn)一單”，就是生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)、生態(tài)環(huán)境準入清單，這些工作也取得了積極進(jìn)展。同時(shí)，還開(kāi)展了一些重點(diǎn)行業(yè)的戰略環(huán)評、規劃環(huán)評等。
通過(guò)開(kāi)展這些工作，我們會(huì )同相關(guān)部門(mén)、地方，一起使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善有了明顯成效。比如說(shuō)，黃河流域水質(zhì)的改善，這兩年是比較明顯的。在這里我給大家報個(gè)數，大家知道，2018年全國好于III類(lèi)水的比例，同比提高了3.1個(gè)百分點(diǎn)，劣V類(lèi)水下降了1.6個(gè)百分點(diǎn)，黃河流域2018年好于III類(lèi)水提高了8.7個(gè)百分點(diǎn)，大大超過(guò)全國的平均水平，劣V類(lèi)下降3.7個(gè)百分點(diǎn)。可見(jiàn)， 黃河流域污染治理、生態(tài)環(huán)境保護，都取得了明顯成效。水環(huán)境質(zhì)量的改善，不僅僅是治污減排的結果，也是生態(tài)系統保護修復的結果。我們知道，水質(zhì)的改善既要減排做減法，還可以通過(guò)生態(tài)系統保護和修復來(lái)擴容增容，二者相加效果會(huì )更好。按照中央的要求，也鑒于黃河流域生態(tài)環(huán)境非常脆弱敏感，底子比較薄，后續我們要做好黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作，還有大量的事情要做。對我們來(lái)講，確實(shí)還要下更大的功夫、更大的力氣來(lái)全力推動(dòng)。
我想未來(lái)著(zhù)力的方向有以下這幾個(gè)方面：一是繼續做好頂層設計。二是推動(dòng)分區分類(lèi)生態(tài)保護修復。黃河流域上中下游情況差別非常大，不能搞“一刀切”，還得因地制宜，上游是上游的問(wèn)題、上游的辦法；中游是中游的問(wèn)題、中游的辦法；下游是下游的問(wèn)題、下游的辦法，得分類(lèi)指導。三是繼續大力推進(jìn)治污行動(dòng)，盡管改善得比較快，但從絕對值來(lái)講，黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量仍是比較差的，相對長(cháng)江來(lái)說(shuō)，差距還是比較明顯的。四是大力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，著(zhù)力提升相關(guān)能力建設。提升環(huán)境治理能力，為落實(shí)好中央要求，尤其是落實(shí)好習近平總書(shū)記提出的黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、讓黃河成為造福人民的幸福河要求，繼續作出努力、發(fā)揮作用，做出貢獻。謝謝。
香港陽(yáng)光雜志社和瞭望中國雜志社記者：自從習近平總書(shū)記提出建設美麗中國，堅決打贏(yíng)藍天、碧水、凈土保護戰以來(lái)，國家在生態(tài)環(huán)境保護方面取得的成就，大家有目共睹。請問(wèn)我們在沙漠治理保護方面取得了哪些成就？謝謝。
李干杰：謝謝這位香港記者朋友的提問(wèn)。生態(tài)環(huán)境保護我們講一般是兩大方面：污染防治和生態(tài)保護與修復。你提的問(wèn)題是有關(guān)生態(tài)保護與修復的。我剛才給大家介紹和報告了黃河流域的生態(tài)保護與修復取得的成績(jì)，實(shí)際上就包括了沙漠的治理。黃河流域的沙漠，我記得大小有五個(gè)，包括大家熟知的騰格里、巴丹吉林、毛烏素、庫布齊、烏蘭布和，大概是五大沙漠。在這些年，我們一直在加強沙漠治理，并且取得了成效。
毛烏素是新中國成立以來(lái)，在沙漠治理方面一個(gè)非常突出的亮點(diǎn)。原來(lái)是一片沙漠，現在到處都是綠洲。最近我看延安市還播出了有關(guān)毛烏素治理的成效，看了以后很有感觸，很受啟發(fā)。另外一個(gè)是庫布齊，庫布齊沙漠治理最主要的一個(gè)主力就是億利集團，億利集團的董事長(cháng)王文彪先生2017年獲得了聯(lián)合國地球衛士獎，表彰億利集團在沙漠治理方面取得的重大成效以及創(chuàng )造的好經(jīng)驗。這些經(jīng)驗不僅對中國有非常重要的借鑒作用，對全球其他各地的沙漠治理也有非常重要的借鑒作用。我幾次到庫布齊參觀(guān)，確確實(shí)實(shí)感受非常深刻，也很受啟發(fā)，并且也很感振奮。
我覺(jué)得只要是有毅力、有恒心，當然也要依靠科學(xué)、依靠技術(shù)，我們沙漠治理，沙漠生態(tài)系統的保護和修復一定能取得更大更好的成效。當然要講科學(xué)，找到一個(gè)好路子。我們還是非常有信心的。
中評社記者：近年來(lái)，我國空氣質(zhì)量已經(jīng)得到了明顯改善，特別是最近兩年大家感覺(jué)是更加明顯。但是進(jìn)入秋冬季，重污染天氣仍然不時(shí)發(fā)生。請問(wèn)李部長(cháng)，您如何評價(jià)這幾年來(lái)大氣污染防治工作所取得的進(jìn)展？另外，您之前也提到過(guò)目前我們仍然處在一個(gè)“靠天吃飯”的階段，今后將如何進(jìn)一步采取措施來(lái)擺脫這種局面？謝謝。
李干杰：謝謝這位記者朋友的提問(wèn)，看來(lái)這位記者朋友可能參加了今年3月份的兩會(huì )新聞發(fā)布會(huì )，那個(gè)發(fā)布會(huì )我講我們仍然處在一個(gè)“靠天吃飯”的階段。當然之前我也講過(guò)，也可能你參加的是其他場(chǎng)。就像剛才講的督察問(wèn)題一樣，大氣污染防治問(wèn)題也是大家非常關(guān)心的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的一個(gè)突出問(wèn)題，也是每場(chǎng)必問(wèn)，每場(chǎng)我必答的問(wèn)題。應該說(shuō)，對大氣污染防治工作，黨中央、國務(wù)院一直高度重視，這些年來(lái)一直作為污染防治攻堅戰的重中之重在全力推進(jìn)，應該講也取得了比較明顯的成效。
我這里給大家報一些數據，以說(shuō)明為什么講取得了明顯成效。以大家關(guān)心的PM2.5為例，2013年是我們向污染宣戰“大氣十條”實(shí)施的第一年，僅僅六年時(shí)間，第一批開(kāi)展PM2.5監測的74個(gè)重點(diǎn)城市，2018年相對2013年，PM2.5平均濃度下降了41.7%。北京更為突出一些，下降了43%，尤其是這兩三年更加明顯，每年都是下降兩位數，2017年同比下降了20.5%，2018年同比下降了12.1%，今年依然保持了比較好的勢頭，1-8月份同比下降14.3%。所以，大家感覺(jué)北京的空氣質(zhì)量變好了，確實(shí)跟我們的數據是相吻合的。這也說(shuō)明我們治理還是有成效的。
另一個(gè)大家比較關(guān)心的是二氧化硫，因為過(guò)去我們的二氧化硫濃度是比較高的，由二氧化硫引發(fā)的酸雨區面積比較大，程度也是比較嚴重的。這幾年二氧化硫下降幅度非常大，全國地級以上城市二氧化硫濃度由2013年的35微克/立方米，下降到了去年的14微克/立方米，下降了60%。另外，重污染天氣影響的范圍、發(fā)生的頻次以及每次發(fā)生后的嚴重程度都明顯減輕。
我們自己跟自己比，感覺(jué)到還是比較快的。我們也做了國際比較，和很多國家相比，我們這些年的重視程度之高、治理力度之大、環(huán)境質(zhì)量改善速度之快都是比較罕見(jiàn)的，在國際社會(huì )上很難找到這么一個(gè)先例。我們還是做得不錯，也確確實(shí)實(shí)贏(yíng)得了大家一致肯定和好評。
之所以能夠取得這樣的成就，主要是做了這樣一些工作。一是不斷完善頂層設計和治理格局。2013年制定發(fā)布《大氣十條》，五年過(guò)去，去年接續制定發(fā)布了《打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》。成立了京津冀及周邊地區大氣污染防治領(lǐng)導小組，建立了汾渭平原、長(cháng)三角大氣污染防治協(xié)作機制。通過(guò)這些工作把我們的頂層設計、治理格局確定了下來(lái)，這是非常重要的。
二是大力調整優(yōu)化“四大結構”。治理大氣污染“四大結構”是最為重要的，必須進(jìn)行調整優(yōu)化，不調整優(yōu)化“四大結構”，大氣污染治理肯定做不好。產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構、用地結構，這幾年變化都非常大。比如說(shuō)產(chǎn)業(yè)結構方面，火電超低排放改造比例已經(jīng)達到80%以上，鋼鐵的超低排放改造也取得了相當的進(jìn)展。我們煤炭所占的比重過(guò)去一直很高，2011年、2012年是70%左右，去年降到59%，這是很不容易的。非化石能源比重去年提高到14.3%。另外，其他方面也是如此。比如運輸結構方面，這些年我們淘汰了老舊車(chē)、黃標車(chē)2400多萬(wàn)輛，這方面大大減少了污染排放。
三是持續加強能力建設和科技支撐。這些年我們建立健全國家大氣環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )，設立1436個(gè)監測點(diǎn)位，基本上實(shí)現了全國地級以上城市空氣質(zhì)量的有效監控，并確保數據真實(shí)準確，使得數據和老百姓的感受是完全一致的，也解決了過(guò)去“兩張皮”的問(wèn)題。另外，我們成立了國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心，為摸清污染來(lái)源，以及主要傳輸規律發(fā)揮了很好作用，為打贏(yíng)藍天保衛戰提供了很好的支撐保障。
四是著(zhù)力強化執法督察和公眾參與。這方面我們下了很大功夫，既抓宏觀(guān)又抓微觀(guān)。微觀(guān)方面，一個(gè)機制就是強化監督，實(shí)施常態(tài)化的強化監督，并且效果非常好。2017年，通過(guò)強化監督，我們發(fā)現和交辦了3.89萬(wàn)個(gè)涉氣環(huán)境問(wèn)題，去年發(fā)現和交辦了5.2萬(wàn)個(gè)問(wèn)題。這些問(wèn)題整改率很高，達到了99%以上。今年我們繼續“照單抓藥”，現在看起來(lái)效果仍然非常好。正因為抓好微觀(guān)壓力的傳導、工作的落實(shí)，所以使得頂層設計的一些要求都落地見(jiàn)效。同時(shí)，還積極推動(dòng)公眾參與，尤其是發(fā)揮公眾包括非政府組織等各個(gè)方面，在發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題方面的主觀(guān)能動(dòng)性，發(fā)揮他們的積極作用，也成為我們很好的幫手。比如我們發(fā)現交辦的問(wèn)題里面，有差不多一半都是群眾的舉報、各個(gè)方面提供給我們的信息，這也使得我們工作效率成倍提高。我們借此機會(huì )也要感謝包括記者朋友，感謝社會(huì )各個(gè)方面。正是因為有了大家的幫忙支持，才有這么好的效果。
確實(shí)正如您剛才講的，一方面我們取得了成效，我們也有信心，說(shuō)明現在的方向、路子是對的，但是確確實(shí)實(shí)現在仍然不容樂(lè )觀(guān)，甚至可以說(shuō)藍天保衛戰、大氣污染防治的形勢依然嚴峻，仍然還處在一個(gè)“靠天吃飯”的階段。這個(gè)“靠天吃飯”階段沒(méi)有變，仍然處在氣候敏感型、氣象條件敏感型階段，排放還是太大。如果氣象條件好，我們日子就好過(guò)，氣象條件不好，仍然還會(huì )有重污染天氣。我們大氣攻關(guān)中心的專(zhuān)家也做了深入的評估，氣象因素對PM2.5濃度的影響大概是多大呢？以年度為單位，一般性的城市大概在正負10%，個(gè)別城市正負15%，如果是月度，那就更高，可達正負30%以上。什么概念呢？污染排放恒定不變，其他的條件、其他的因素也不變，就是氣象條件變，如果天幫忙，它能夠幫你將PM2.5濃度拉低10%，如果天不幫忙，它能夠幫你抬高10%。去年幫忙了，壓低了10%，今年不幫助，又抬高了10%，前后可以差出20%來(lái)。所以從這個(gè)意義上講，現在有些波動(dòng)也是正常的。
這里我特別想跟大家講，我們一方面取得了成效，要有信心，另一方面確確實(shí)實(shí)任重道遠。因此，要打攻堅戰，有決心和信心，包括天不幫忙，人就得更加努力。同時(shí)，確實(shí)還得要有打持久戰的耐心和恒心，包括有時(shí)候看待問(wèn)題要客觀(guān)，要有平常心。因為有些工作有它的規律和過(guò)程，慢不得也急不得。請大家放心，我們生態(tài)環(huán)境部作為主責部門(mén)，一定繼續努力，堅決把藍天保衛戰打好，讓老百姓有更多的藍天幸福感，切切實(shí)實(shí)落實(shí)好《打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》確定的目標任務(wù)。謝謝。
新加坡海峽時(shí)報記者：王毅外長(cháng)最近在聯(lián)合國的講話(huà)，是否意味著(zhù)中國有可能提前實(shí)現2030年碳排放峰值目標呢？
李干杰：謝謝這位記者朋友的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題很重要。氣候變化是當今國際社會(huì )普遍關(guān)心、也是共同面臨的重大全球性挑戰。中國政府一直對應對氣候變化非常重視，習近平主席多次強調，應對氣候變化不是別人要我們做，而是我們自己要做。因為它是可持續發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的內在要求。我們也一直是這么做的。
9月23日，聯(lián)合國召開(kāi)了氣候行動(dòng)峰會(huì )，王毅國務(wù)委員作為習近平主席的特別代表，出席會(huì )議并作了發(fā)言。在發(fā)言中，全面闡述了中國政府有關(guān)應對氣候變化的立場(chǎng)和主張。我領(lǐng)會(huì )王毅國務(wù)委員的發(fā)言，強調就國際社會(huì )而言，一定要把握正確方向，堅持信念不動(dòng)搖、力度不降低。應對氣候變化要有“三個(gè)心”：即要有必勝的決心、行動(dòng)的恒心、合作的誠心。強調在應對氣候變化過(guò)程中，要堅持多邊主義，恪守”共同但有區別的責任”這些基本原則。強調要充分尊重廣大發(fā)展中國家的發(fā)展權、發(fā)展需要和特殊國情。另外，發(fā)達國家一定要幫助發(fā)展中國家提高他們的應對能力。這是就國際社會(huì )而言。
就我國而言，王毅國務(wù)委員講，我們作為國際社會(huì )負責任的一員，言必信、行必果，無(wú)論國際風(fēng)云怎么變化，我們應對氣候變化保持“三個(gè)不變”：一是應對氣候變化的行動(dòng)不變，二是深化應對氣候變化的意愿不變，三是推進(jìn)應對氣候變化多邊治理進(jìn)程的努力不變。我覺(jué)得在王毅國務(wù)委員的發(fā)言中，把我們的立場(chǎng)和態(tài)度講得非常明確、鮮明。
這些年，中國在應對氣候變化方面做了大量卓有成效的工作。比如我剛才給大家報告的，我們非化石能源現在已達到14.3%，單位GDP碳排放強度比2005年降低了45.8%，森林蓄積量比2005年增加了45.6億立方米，這些都是非常可觀(guān)的。我們新能源汽車(chē)發(fā)展非常快，去年一年新增125萬(wàn)輛，這在全球遙遙領(lǐng)先。在減排、碳匯、森林蓄積量等方面，我們付出了很大努力，并且取得了很好的成效。前不久報道說(shuō)2000年以來(lái)，全球新增綠化面積約1/4來(lái)自中國。后續我們還會(huì )把這些工作抓好落實(shí)。
這里我必須向大家說(shuō)明一點(diǎn)，中國作為全球最大的發(fā)展中國家，取得這樣的進(jìn)展和成效，是非常不容易、不簡(jiǎn)單的，付出了艱苦卓絕的努力，不是說(shuō)說(shuō)就能夠做得到的。我們作為最大的發(fā)展中國家，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展過(guò)程中，還有諸多困難和挑戰，并且有些困難和挑戰還非常大，我們要實(shí)現這些目標非常不容易。當然，我們會(huì )繼續認真履行好《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《巴黎協(xié)定》相關(guān)義務(wù)，如期實(shí)現向公約秘書(shū)處提交的自主承諾目標。同時(shí)，在推進(jìn)氣候變化進(jìn)程中不斷邁出新的步伐。我就回答這些，謝謝你。
田玉紅：再次感謝三位發(fā)布人，也謝謝大家。今天發(fā)布會(huì )到此結束！