核與輻射安全監管30年座談會(huì )于10月29日下午在北京友誼賓館召開(kāi)。會(huì )議對核與輻射安全監管工作進(jìn)行了深入探討與交流。與會(huì )代表全面回顧了我國核與輻射安全監管30年歷程、總結了核與輻射安全監管30年的寶貴經(jīng)驗，并展望了核與輻射安全監管未來(lái)發(fā)展的良好前景。本版今日特摘登與會(huì )代表的精彩發(fā)言，以饗讀者。
加強核與輻射安全監管?chē)H合作
國際原子能機構副總干事 丹尼斯·弗勞利
很榮幸受邀出席本次座談會(huì )，與大家回顧中國核與輻射監管的發(fā)展歷程。從30年前中國加入國際原子能機構直到現在，國際原子能機構見(jiàn)證了中國政府在加強核與輻射安全方面的發(fā)展和進(jìn)步。
國際原子能機構有多達上萬(wàn)名員工和300多個(gè)機構，中國核與輻射安全的發(fā)展和國際原子能機構的發(fā)展是齊頭并進(jìn)的。中國核與輻射安全監管的發(fā)展讓我們看到了中國政府的決心，那就是以更加安全和更負責任的態(tài)度開(kāi)展核能利用。
伴隨著(zhù)當今社會(huì )經(jīng)濟的快速發(fā)展，核能的利用和需要越來(lái)越多，所以必須解決核能安全利用的問(wèn)題。國際原子能機構將繼續加強與中國在核與輻射安全監管方面的合作。將中國的核與輻射監管工作與全球的核與輻射監管工作相結合，對于國際原子能結構的發(fā)展同樣重要，因為國際原子能機構的核與輻射安全標準也可以因此得到推行。
最后，我代表國際原子能結構對于中國國家核安全局在核與輻射安全監管方面做出的貢獻表示感謝，對中國國家核安全局成立30年表示祝賀。
安全是核電發(fā)展生命線(xiàn)
國家能源局副局長(cháng) 劉琦
中國是全球最大的能源生產(chǎn)和消費國，也是最大的發(fā)展中國家。隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化和信息化進(jìn)程的加快，我國能源需求仍將保持較快增長(cháng)。核電作為清潔高效能源，對于保障電力供應、調整能源結構、保護生態(tài)環(huán)境、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、增強綜合國力具有重要意義。
自上世紀80年代以來(lái)，特別是“十一五”以來(lái)，我國核電事業(yè)取得了長(cháng)足的發(fā)展：在役核電機組安全業(yè)績(jì)良好，核電技術(shù)自主化水平穩步提升，核能?chē)H合作進(jìn)步明顯。
安全是核電發(fā)展的生命線(xiàn)，造成核電事故的原因很復雜，既有內部原因，也有外部原因。保障核電安全是復雜的系統工程，我們要不斷提升我國既有核電機組的安全性能，完善核電安全法規標準體系，提高核事故應急管理和相應能力，強化核電安全社會(huì )監督和輿論監督。在提高選址標準、規范項目前期溝通的同時(shí)，嚴格執行核電建設規劃，落實(shí)安全要求，強化運行安全管理。
伴隨著(zhù)核電發(fā)展的30年，我國核電安全監管從無(wú)到有，核安全法規標準體系也逐步建立，與國際原子能機構等國際核能組織的核安全活動(dòng)也日益密切頻繁。中國國家能源局愿意與國際原子能機構繼續共同交流和分享核與輻射安全監管方面的經(jīng)驗，共同推動(dòng)核電事業(yè)的可持續發(fā)展。
安全監管體系是核電發(fā)展保障
中國核能行業(yè)協(xié)會(huì )理事長(cháng) 張華祝
我國核與輻射監管體系的建立和完善，伴隨著(zhù)中國核電事業(yè)走過(guò)了30年的歷史。30年來(lái)，核與輻射安全法規體系日趨完善，核安全監管機構、隊伍日益壯大，核安全監督管理能力不斷提升，符合我國核與輻射安全監管的需要，促進(jìn)了我國核電事業(yè)的發(fā)展。
尤其是日本福島核事故之后，按照國務(wù)院常務(wù)會(huì )議的要求，國家核安全局聯(lián)合有關(guān)部門(mén)采取了一系列有效措施，為我國核與輻射領(lǐng)域相關(guān)活動(dòng)的開(kāi)展提供了重要指導。正是采取了比較有效的措施，我國得以較快地擺脫福島核事故的負面影響，恢復了核電發(fā)展的正常局面。
總之，30年來(lái)核與輻射安全監管體系的不斷完善為我國核電的健康發(fā)展提供了堅強保障和有力支持。核與輻射監管的目的是保障與促進(jìn)安全發(fā)展，而安全發(fā)展的根基建立在安全監管的科技與管理創(chuàng )新，以及全行業(yè)質(zhì)量與安全工作的基礎上。
中國核能行業(yè)協(xié)會(huì )成立以來(lái)，一直把促進(jìn)核能行業(yè)質(zhì)量與安全工作水平作為自身的一項重點(diǎn)工作加以推進(jìn)。幾年來(lái)，在對大亞灣、秦山和田灣3個(gè)核電站基地即將完成第二輪運行核電廠(chǎng)同行評估的同時(shí)，針對我國在建核電項目量大面廣的特點(diǎn)，核能行業(yè)協(xié)會(huì )建立了核電項目建設管理同行評估體系。
核電的健康穩定發(fā)展離不開(kāi)權威的核與輻射監管體系的保障與支持。我國核能事業(yè)將會(huì )進(jìn)一步發(fā)展壯大，核與輻射監管體系建設將更加健全有力。
加強中巴合作促進(jìn)核事業(yè)發(fā)展
巴基斯坦核監管局主席 安瓦爾·哈比布
中國目前正處在核技術(shù)發(fā)展的前沿，并且有全世界發(fā)展最快的核能項目。我們在這里共同討論如何利用新的核能技術(shù)，開(kāi)展經(jīng)驗交流，也是為了進(jìn)一步加強我們核能發(fā)展的安全性，確保經(jīng)濟效益以及公眾對核能發(fā)展的可接受性。
核安全事關(guān)重大，我們時(shí)刻不能放松核與輻射方面的監管。中巴兩方在這方面做了很多工作。同時(shí)，我們需要關(guān)注技術(shù)，技術(shù)支持機構要不斷提升他們的能力。中國的核與輻射安全監管機構在這方面的工作目標明確，成果顯著(zhù)。中國核安全中心在上世紀80年代建立，巴基斯坦和中國在核與輻射安全監管方面的合作，首先是從與核安全中心合作開(kāi)始，并建立了恰希瑪1號和2號機組。
2005年，巴基斯坦接受了國際原子能機構的審評，在此期間中巴雙方開(kāi)展了很多合作。
在合作期間，巴基斯坦學(xué)到了很多核與輻射安全監管方面的工作經(jīng)驗，并建立了自己的核安全中心，中巴兩國的技術(shù)機構也保持著(zhù)非常好的合作關(guān)系。希望中巴兩方在原來(lái)合作的基礎上進(jìn)一步深化各領(lǐng)域的交流與合作，共同推進(jìn)中巴兩國的核與輻射安全監管工作和核電事業(yè)的發(fā)展。
和平利用核能是共同目標
俄羅斯環(huán)境、工業(yè)和核安全監管局副局長(cháng) 亞歷克賽·費拉龐多夫
在過(guò)去的幾十年中，中俄雙方在核安全監管方面取得了很大的成就。中國在很多領(lǐng)域，包括監管、法規領(lǐng)域等都取得了很大成就。相信在中國政府的領(lǐng)導下，核能將會(huì )得到進(jìn)一步的利用。
核與輻射安全日益重要，正因如此，當前很多國家都很關(guān)注輻射與輻射安全的監管。來(lái)自全世界的監管機構都很關(guān)注相互之間的經(jīng)驗交流，中國國家核安全局對此也高度重視。他們不斷參加地區和國家的核安全監管工作，因此其影響力也在不斷加強。可以看到，俄羅斯和中國國家核安全局進(jìn)行的合作項目也很多。
當前核能發(fā)展很快，現在面臨著(zhù)如何和平利用核能的挑戰，這對于每個(gè)國家來(lái)說(shuō)都是一樣的。我們要通力合作進(jìn)一步地去解決這些問(wèn)題。我希望中國國家核安全局未來(lái)的工作可以取得成功，可以由此帶來(lái)更加清潔的環(huán)境。
將安全放在最重要的位置
經(jīng)合組織核能署核安全處處長(cháng) 哈維爾·雷格
經(jīng)合組織核能署跟中國的合作很密切。自1988年簽訂了一個(gè)協(xié)議之后，我們與中國進(jìn)行了密切的合作，尤其是在加強全球核與輻射安全監管方面。
20多年之后，中國已經(jīng)取得了很大程度的發(fā)展，尤其是在核事業(yè)發(fā)展方面。為了應對各種各樣的挑戰，中國國家核安全局不僅增加了自己可利用的資源，同時(shí)也巧妙地去利用這些資源，并進(jìn)一步加強了自己的監管和領(lǐng)導能力。
我們認為中國是最重要的合作伙伴之一，正是由于這個(gè)原因，我們開(kāi)啟了互相之間的對話(huà)，尤其是在多邊評價(jià)的項目中。
去年4月，我們與中國國家核安全局簽訂了《諒解備忘錄》，我們和其他的一些組織和機構也簽訂了相應的類(lèi)似協(xié)議。我們的工作重點(diǎn)都是一樣的，將安全放在最重要的位置。在這樣的一個(gè)基本原則下，我們的工作步調也很一致。
做到自主與協(xié)作并重
中國工程院院士 杜祥琬
回顧國家核安全局的發(fā)展歷程，愈加感到國家核安全事業(yè)的發(fā)展，與廣大科技工作者進(jìn)行的艱苦奮斗和創(chuàng )造的卓越成績(jì)緊密相連。
我感受最深的是核安全事業(yè)的發(fā)展應該做到自主和協(xié)作并重。
一方面要掌握核心技術(shù)，必須立足自我，積極推進(jìn)大型壓水堆、高溫氣冷堆和乏燃料后處理重大專(zhuān)項安全技術(shù)科學(xué)研究和成果應用，按照統一部署重點(diǎn)開(kāi)展反應堆安全、嚴重事故的預防與緩解、核安全設備質(zhì)量可靠性和核技術(shù)利用安全等領(lǐng)域的技術(shù)研究。另一方面，在加強國內各方面協(xié)作、信息共享、資源共享、加強聯(lián)合攻關(guān)、共同提高國家核心實(shí)力的同時(shí)，還要積極開(kāi)展核安全國際合作，相互借鑒先進(jìn)的技術(shù)與管理經(jīng)驗，提升國際話(huà)語(yǔ)權，推動(dòng)和建立以全球最高核安全標準為目標的國際規則。
提一點(diǎn)工作建議，我們應更加重視審評工作，不斷提高審評能力。審評是許可的前置條件，是核安全許可的重要環(huán)節。建議借鑒國際標準審查大綱，建立適合我國核安全監管的審評方法體系，采取有效措施，著(zhù)力提高獨立驗證與校核計算、核設施概率安全分析、核電廠(chǎng)安全性能試驗等各項能力。
抓住十年戰略機遇期
國家核安全局原局長(cháng) 王玉慶
1984年，時(shí)任國務(wù)委員、國家科委主任宋健同志宣布國家核安全局成立，那時(shí)局里總共才有從各有關(guān)單位調集來(lái)的十多位成員。在姜圣階老局長(cháng)的帶領(lǐng)下，開(kāi)展監管體系與監管能力的建設，形成了局機關(guān)、監督站、技術(shù)支持單位三位一體的監管機構，建立了與國際接軌的法律法規體系，這些奠定了中國核與輻射安全監管的基礎。
30年來(lái)，國家核安全局在組織機構、人才隊伍、職責范圍、法律法規、監管能力等方面均取得了長(cháng)足發(fā)展，滿(mǎn)足了我國核能與核技術(shù)利用事業(yè)的安全監督管理要求。現在已經(jīng)有了三司、六站、五中心的監管機構，形成了核安全監管、輻射安全監管、輻射環(huán)境管理為一體的監管格局。
當前，我國核安全事業(yè)迎來(lái)了大發(fā)展的重要機遇期。我們要全面落實(shí)習近平主席提出的“理性、協(xié)調、并進(jìn)”的核安全觀(guān)，抓住未來(lái)10年左右的戰略機遇期，緊緊跟隨我國核事業(yè)快速發(fā)展的良好形勢，積極響應公眾對核安全的進(jìn)一步要求，力爭將國家核安全建成國內權威、國際一流的核安全監管機構。
加強中法核與輻射安全監管合作
法國核安全局副局長(cháng) 菲利普·賈米特
法國核安全局在1985年與中國國家核安全局簽訂了合作協(xié)議，多年來(lái)兩國的核安全監管機構的合作取得了很大成效。
合作期間，法國核安全局與中國國家核安全局進(jìn)行了非常頻繁的交流。經(jīng)驗告訴我們，推行新的核技術(shù)對于一個(gè)國家的重要性不僅是要商業(yè)上取得成功，更重要的是要加強核與輻射監管方面的能力建設。
過(guò)去的幾十年中，核工業(yè)的發(fā)展發(fā)生了很大變化，核與輻射安全監管也同樣發(fā)生了很大變化。30年來(lái)，中國國家核安全局的工作取得了長(cháng)足進(jìn)步。法國核安全局在未來(lái)也做好了準備，為中國國家核安全局在不同領(lǐng)域提供更多的培訓工作和項目。
在兩國的長(cháng)期合作期間，中法兩國監管當局在核與輻射安全監管方面打下了堅實(shí)基礎。展望未來(lái)，中法兩方將在核廢料處理以及乏燃料處理等方面開(kāi)展更廣泛的合作。
推動(dòng)核工業(yè)安全大發(fā)展
中國核工業(yè)集團公司董事長(cháng) 孫勤
30年來(lái)，我國核工業(yè)在環(huán)境保護部和國家核安全局的指導下，經(jīng)歷了中國核電初創(chuàng )時(shí)期的鍛煉，經(jīng)受了汶川地震和福島核事故的嚴峻考驗，迎來(lái)了當前核工業(yè)大發(fā)展的良好環(huán)境。
在國家核安全局的指導和幫助下，中核集團強化目標導向和問(wèn)題導向，加強核設施運行管理，積極推進(jìn)工程建設，各項工作穩步推進(jìn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟運行保持了良好態(tài)勢。這些成績(jì)的取得，離不開(kāi)環(huán)境保護部、國家核安全局的大力支持和幫助，離不開(kāi)國家核安全局嚴格的安全監管和嚴格的技術(shù)審評。正是因為嚴格的監管，保障了核設施建造質(zhì)量受控，確保了核設施安全穩定運行，使我國核設施保持了良好的核安全記錄。
中央歷來(lái)高度重視我國核工業(yè)發(fā)展和核安全。國家安全形勢對核工業(yè)提出了更高要求，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對核能需求正日益提升，中核集團作為國家核科技工業(yè)的主體、國家戰略核力量的核心和國家核能發(fā)展與核電建設的主力軍，做好核能與核技術(shù)利用事業(yè)和確保核安全是中核集團的重要責任。我們將在環(huán)境保護部、國家核安全局的指導下，始終堅持核安全是核工業(yè)生命線(xiàn)的理念，努力在國家核心力量建設和核能發(fā)展方面取得新的成績(jì)。
采用先進(jìn)技術(shù)降低長(cháng)期風(fēng)險
國家核電技術(shù)公司董事長(cháng) 王炳華
30年來(lái)，我國建立了符合國際標準、比較完善的核安全監督管理體系，核電建設和運行總體上保持了安全穩定。但是對安全問(wèn)題仍然不能掉以輕心。一方面要高度重視在建和在役項目的安全，另一方面要提升新上項目的技術(shù)水平，使核電長(cháng)期安全有保障。因此，我們應盡可能采用先進(jìn)核電技術(shù)，降低核電的長(cháng)期安全風(fēng)險。同時(shí)，加快更安全的核電技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)。
在國家核電技術(shù)公司踐行核安全的實(shí)踐中，始終高度重視核安全，從來(lái)不放過(guò)任何瑕疵和隱患。一是堅持進(jìn)度、成本服從安全、質(zhì)量。福島核事故發(fā)生后，國家核電技術(shù)公司和美國西屋分別獨立地以福島事故為外部條件對AP1000進(jìn)行安全評估，評估結論是AP1000完全能夠應對福島事故，同時(shí)也針對評估中發(fā)現的弱項提出了改進(jìn)措施；對于屏蔽電機主泵等核安全級設備制造問(wèn)題，嚴控質(zhì)量，對質(zhì)量問(wèn)題解決之后，也要求重新走一遍全試驗流程。二是堅持國際最高安全標準。中國重大專(zhuān)項CAP1400設計的安全標準不低于AP1000，總體性能優(yōu)于AP1000；所有AP/CAP核電設備的設計、制造和采購全部采用ASME、IEEE國際標準。三是建立合格供應商體系。國家核電技術(shù)公司要求設備供應商嚴格落實(shí)國家核安全局的質(zhì)保要求和監管要求，積極幫助設備供應商建立健全核安全文化和質(zhì)保體系。
安全發(fā)展核電是全行業(yè)共同責任
中國廣核集團總經(jīng)理 張善明
今年剛好是中國廣核集團成立20周年。目前中廣核在用機組11臺，在建機組13臺，成為中國最大的運行商，建立了與國際接軌、專(zhuān)業(yè)化的核電生產(chǎn)、工程建設、科技研發(fā)、與天然鈾供應的核燃料保障體系，在運核電機組各項安全技術(shù)指標均達到國際先進(jìn)水平。
中國廣核集團20年的穩健發(fā)展與安全業(yè)績(jì)得益于國家嚴格的核安全監管，得益于國家各級主管部門(mén)、監管機構、股東方、核電業(yè)內兄弟單位和公眾等所有相關(guān)者的關(guān)心、支持與鞭策，中國廣核集團對此深表感謝。
核安全是核電的生命線(xiàn)，任何以犧牲安全為代價(jià)的核能發(fā)展都難以持續，安全發(fā)展核電是全行業(yè)的共同責任。2014年，在國家核安全局的組織下，中廣核與國內其他幾家核電運營(yíng)單位共同簽署了《核電集團公司核事故應急相互救援合作協(xié)議》，在核事故應急領(lǐng)域形成了整體的合力，使中國在應對核事故應急救援方面有了更充分的保障。
在新的時(shí)代背景下，核電從業(yè)者身上所擔負的是更為艱巨的安全開(kāi)發(fā)核電的重任，中國廣核集團將在國家監管部門(mén)的監督與指導下，秉持“為發(fā)展求安全、以安全促發(fā)展”的理念，持續強化對核與輻射的安全監管和保障。
努力打造有擔當講誠信核企
上海電氣（集團）總公司董事長(cháng) 黃迪南
我國現在正處于能源結構轉型的關(guān)鍵時(shí)期。發(fā)展核電事業(yè)不僅有利于國家調整能源結構，而且有利于實(shí)現我國從低端產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)的轉變。最近半年多來(lái)，中央多次在各種重要會(huì )議場(chǎng)合表態(tài)“抓緊建設沿海核電項目”，國家有關(guān)部門(mén)對各個(gè)核電技術(shù)路線(xiàn)的堆型進(jìn)行評價(jià)，表明核電重啟的步伐在加快，這對我國核電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)非常好的事情。
作為核電設備制造企業(yè)，我們將以國家核電戰略為指引，努力將上海電氣核電板塊建設成為核安全文化示范基地，成為國內領(lǐng)先、受行業(yè)尊重的核電品牌供貨商。接下來(lái)，我們要做好3件事情：一是牢記核安全文化，將核安全文化作為核電發(fā)展的基本準繩；二是堅持“三個(gè)確保”，努力打造設備集成和綜合服務(wù)的核電企業(yè)；三是倡導“擔當、誠信、透明、公開(kāi)”八字規范，樹(shù)立上海電氣核電品牌特質(zhì)。
經(jīng)過(guò)30年的核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們深刻認識到：核安全非同小可，核安全是國家安全的重要組成部分。核電事業(yè)責任重大、使命光榮，但關(guān)鍵還是要抓好核安全工作的有效落實(shí)。
未來(lái)上海電氣將嚴守安全至上、質(zhì)量第一的根本方針，以“嚴之又嚴、慎之又慎、細之又細、實(shí)之又實(shí)”基本要求和原則為指引，為建設核安全文化的示范基地而努力，為確保未來(lái)核電產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展而努力。
（新聞來(lái)源：中國環(huán)境報）
